各镇人民政府、街道办事处，区政府各相关部门：

　　为进一步贯彻《吉林省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸杆的通告》要求，落实省政府秸秆禁烧工作会议精神，严格管控露天焚烧农作物秸杆现象，有效改善大气环境质量，按照吉林省大气污染防治工作总体部署，现就进一步做好秋季秸秆禁烧工作通知如下：

　　一、提高认识，切实做好秸秆禁烧组织工作

　　各镇政府、街道办事处及相关部门要高度重视大气污染防治工作，坚持把秸秆禁烧工作作为重要内容来抓，列为政府、街道办事处的重要民生工程，切实做好秋季秸秆禁烧工作，各镇政府、街道办事处及相关部门要进一步提高认识，积极部署，明确任务，落实责任，把省政府秸秆禁烧会议精神落实到具体的措施行动上，巩固春季秸秆禁烧“零火点”任务目标的工作成效。实现省委、省政府的决策部署要求。

　　二、明确措施，落实属地主体责任

　　秸秆禁烧工作主体责任在各镇政府、街道办事处，各镇、街主要负责人要作为第一责任人，层层落实秸秆禁烧包保责任，实行相关领导和部门分片包保制度。秸秆焚烧主要发生在乡村，要把抓落实的重点放在乡村，各镇、街是落实此项工作的组织保证，要充分发挥镇政府、街道办事处、村委会的作用。要以各镇、街为单位，组织乡村干部深入一线，分片严看死守。村委会要把责任落实到村屯，村屯要有巡查员，时时巡查，定期报告，并配合一线执法人员现场执法，及时发现及时查处。相关部门要加强执法，与基层政府配合，形成执法监管合力，要突出重点区域的监管，对城市周边、铁路和公路沿线，以及森林防火区，加大巡查和管控力度，努力实现秸秆禁烧任务和目标。

　　三、疏堵结合，积极推进秸秆综合利用

　　从根本解决秸秆焚烧问题，关键是要抓好秸秆资源化利用，多渠道综合利用秸秆资源，实现变废为宝。各地要在抓好堵和禁的同时，加大秸秆综合利用推进力度，尽快取得新的突破。要加大秸秆还田力度，重点推广玉米根茬还田、保持性耕作还田和秸秆腐熟还田技术，突出农机农艺结合，加大玉米收获机和免耕播种机购置补贴力度，提高机械作业水平和秸秆还田效果，促进秸秆直接还田。要积极推行过腹转化，积极扶持秸秆饲料技术研发和加工转化，加快秸秆饲料专业化、产业化生产。要推进秸杆高端化、能源化利用，抓好秸秆制糖、聚乳酸、造纸等高端化利用重点项目，以及秸秆发电、生物天然气、秸秆固体燃料等能源化利用项目建设，认真研究制定和争取落实相关政策，建立健全秸秆综合利用协调对接机制，帮助企业解决收储、运输等现实问题，加快促进产业化发展。

　　四、严格监管，强化督导考核

　　秸杆禁烧是全省大气污染防治工作中的一项硬任务，必须采取强有力的措施组织推动。区政府将发改、科技、公安、财政、环保、交通、农业（畜牧）、林业等部门组成督导组，由环保部门牵头，对各地禁烧工作开展督查。对火点集中的镇、街下达督办函，推动工作落实。对秸杆禁烧工作措施落实不力，辖区内火点集中，影响大气环境质量的镇、街将采取通报批评、约谈政府领导、媒体曝光等形式督导。造成严重后果的，将依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》（试行）追究有关责任人的责任。

　　浑江区人民政府办公室

　　2015年10月28日