崔英德委员：

　　您在区政协八届三次会议上提出的第47号提案收悉，现答复如下：

　　一是“非法宗教活动日趋频繁”的问题。

　　基督教私设聚会点和非法传教活动确实客观存在，且屡禁不止。究其原因在于“三级网络”作用发挥不到位，镇（街）、村（社区）由于受编制限制，无专人从事宗教管理工作，都是一人身兼数职，他们的重点工作大多放在经济发展等问题上，相对忽视了对宗教问题的管理，造成了信息不畅，主管部门由于人员不足掌握不到非法聚会和外来传教人员的信息，因而非法聚会得不到及时取缔。同时由于《宗教事务条例》条文比较笼统，非法聚会又不构成犯罪，导致很多非法聚会取缔后又“死灰复燃”。所以要从根本上解决此类问题，必须加强基层人员配制，加大与公安国保、“610”等部门的协调力度，齐抓共管，方能从根本上解决问题。

　　二是“在规定的宗教活动场所中，个别信教群众人员道德修养较差，政治素质偏低，法制观念淡薄，爱国爱教思想不牢，自我管理无序，宗教活动有章不循，财务管理混乱，导致信教群众大局意识、团结意识不强”的问题。

　　信教群众来自社会的不同阶层，受教育程度不同，因而自身素质必然参差不齐。这就要求宗教活动场所教职人员要积极对其进行引导，同时做为宗教管理部门也应加大对信教群众的法律宣传力度，今后尤其是要注重加强对宗教教职人员后备力量的储备，争取把“政治上靠得住，学识上有造诣、品德上能服众”的教职人员吸收到后备梯队中来，为提高信众的素质做铺垫。关于财务管理问题，近几年区宗教局加大了管理力度，严格按照国家宗教局下发的《宗教活动场所财务监督管理办法》执行，各场所已全部设立财务管理专职人员，每年宗教局还对场所进行两次财务检查，财务管理混乱问题已基本解决。

　　三是“信仰危机有所抬头，信教群众发展过快”问题。

　　信仰危机问题是个社会性问题，与社会发展的特殊阶段有着必然的联系。要拯救信仰危机，必须使文化产业得到崛起，通过人文关怀强调精神生活的重要性，使更多国人走到建设有意义的信仰王国的队伍中来。至于信教群众发展过快的问题，最主要的原因，是社会发生深刻变革，社会分层，利益分化，人们的价值取向趋于多元，宗教由此获得新的发展空间。尽管总体来说人民物质文化水平在提高，但现实生活中的竞争越来越激烈，不确定性增加，不管是没钱的，还是有钱的，都有不安全感，都可能信教。宪法规定，“公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由”，我们不可能人为地去把信教人数降下来，这是做不到的，还会衍生出问题来。我们要以科学的态度看待宗教，制定正确的政策处理宗教问题，通过有效的管理和引导，促进宗教活动正常有序，引导宗教与社会主义社会相适应。

　　四是“信教家庭化严重，低龄教众增多”问题。

　　信教家庭化问题，主要是存在于基督教、天主教和伊斯兰教教派中。伊斯兰教有其特殊性，既是民族问题也是宗教问题，他们的民族中基本上属于全民信教，但低龄群体并不参加宗教活动。当下信教家庭化还没有达到十分严重的地步，经近期统计，全区基督教和天主教信徒总量约2500人左右，18岁以下信徒的仅点总数的2%。这个问题还得靠要求天主教和基督教的神职人员，积极进行正面的引导，也同时需要教育等相关部门做好宣传教育工作，避免信教年龄低龄化上升。

　　五是“宗教活动场所安全隐患”问题。

　　宗教场所安全隐患问题，是我们宗教部门目前需要解决的重点问题，也是难点问题。自去年以来，我区宗教局定期、不定期到宗教场所进行了安全检查，发现了一些问题，有些问题还十分严重。应该说所有的场所都没有通过消防设计审核验收，尤其是东苑教会没有防火通道。为了避免发生安全事故，我们已经责令三处宗教场所停止活动，其他场所给予了限期整改要求。关于宗教场所安全隐患整治问题确实是我们工作的一大难题，一是宗教局没有专项资金用于整改投入，二是场所由于自养能力不强，挤不出整改资金，因此场所迟迟不能达到安全标准。为了信众的安全，我们的宗旨是有条件的要改，没有条件的创造条件还得改，必须给信教群众一个安全可靠的活动环境。

　　六是“办公经费及教职人员待遇有待提高”问题。

　　办公经费问题，是一个影响工作正常开展的一项现实性问题，多年来，制止非法聚会方面效果不明显的一方面原因，就是镇（街）、村（社区）兼职人员无专项经费，不能有效调动他们工作的积极性。这个问题我们在省、市、区调研中不仅一次的提过，但涉及到各部门整体经费紧张性的问题，短时期内难以得到有效解决，我们只能克服困难，创造条件开展工作。关于教职人员的待遇问题，我区严格按照中共中央统战部、人事部、财政部有关文件精神（统发〔1994〕49号、统发〔1999〕35号、统发〔2001〕28号、吉统发〔2001〕51号）执行，按照区委统战部的指示意见，只要有文件规定的，一律遵照文件所审批的额度予以执行。

　　您提出的建议非常到位，并有很强的可操作性，今后我们在工作中将积极采纳您的建议，克服重重困难，创造性地开展工作，为保持我区宗教领域的长期和谐稳定，保护信教群众的合法权益而不懈努力。

　　2014年4月30日

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