市政府并市委：

　　2024年，在区委的坚强领导下，以习近平法治思想为指引,紧紧围绕国家、省、市《法治政府建设实施纲要》的部署要求，认真履行法治政府建设工作职责，扎实推进全区法治建设各项工作任务，法治政府建设取得新的成效。

　　一、总体完成情况

　　（一）政府职能依法全面履行

　　1.推进政府治理优化协同高效

　　按照机构改革要求，保留农业、应急管理2个领域的综合行政执法队伍。重新组建了区农业综合行政执法大队，已完成市区两级农业、应急管理综合行政执法队伍职责、50名事业编制及1名涉改人员的划转工作；将区劳动保障监察大队的行政执法职能划回至区人力资源和社会保障局，区劳动保障监察大队更名为区劳动保障事务中心，经征求原区劳动保障监察大队工作人员意见，将原区劳动保障监察大队14名事业编制、16名人员划入更名后的区劳动保障事务中心，现已平稳有序地完成了16名涉改人员的转隶安置工作。

　　2.镇街管理体制改革有序推进

　　通过公开招聘等方式，大力引进一批助力“两山”转化的法治人才，同意区委人才创新创业服务中心“人才编制池”使用5名空余事业编制、各相关镇街使用14名空余事业编制，用于招聘基层工作人员；及时为招录的13名基层公务员、9名基层事业编制人员办理落编手续，进一步加强了基层法治工作力量。

　　3.行政许可依法依规持续推动

　　根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》与《吉林省行政许可事项清单（2023年版）》要求，梳理完成了《浑江区行政许可事项清单（2023年版）》，共计21个行政部门许可项目147项。经区司法局合法性审查后，已在区政府网站公示。

　　4.“放管服”改革深入推进

　　迅速成立浑江区加快推进“高效办成一件事”工作领导小组，明确部门工作职能。组织全区“高效办成一件事”牵头单位对国家、省、市先后两次下发的26+18个“高效办成一件事”事项进行认领；将两批44个“一件事”涉及到的多项业务进行并联，对浑江区可办理10个“一件事”事项进行摸底调研，梳理事项申请流程、优化办事环节、精简材料、压缩审批时限、编制办事指南；通过“局长陪同企业群众走流程”活动，亲身体验“残疾人一件事”办事流程，通过线上申请、线下跑动等方式，发现事项办理过程中的堵点、难点问题进行整改优化。进一步简化登记注册流程，提高服务意识，方便群众。

　　5.属地监管责任全面落实

　　分事项建立健全跨部门综合监管工作机制，统筹监管执法资源，大力精简整合检查事项，采取“双随机、一公开”监管方式推行联合抽查检查，进一步优化协同监管机制和方式，推动市场竞争更加公平有序、市场活力充分释放。制定了2024年度检查计划总数28个，其中跨部门计划11个；部门内计划17个。

　　6.法治化营商环境持续优化

　　着力提升信息归集质量和效率，全面加大信用承诺信息归集工作力度，截至目前，浑江区信用承诺归集数量为63635个，占白山市信用承诺归集总数量的23.92%。对欠税信息、纳税信用等级、被执行人等数据归集5414条。发挥信息基础作用，规范“双公示”信息归集共享。进一步加强了我区行政许可、行政处罚信息归集共享力度，定期查摆和纠正错漏信息，及时发现各部门在“双公示”信息录入过程中存在的问题，力争将“双公示”信息迟报率、漏报率、瞒报率归零，目前共有“双公示”归集部门14个，上传行政许可2230条，行政处罚490条。浑江区开展信用分级分类监管已覆盖55个领域。

　　（二）依法行政制度建立健全

　　7.重要领域法治建设建议征集进一步加强

　　围绕我区“十四五”规划中涉及经济、社会、生态、民生等领域改革发展重大问题、主要方面，针对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面，广泛宣传，加强群众建议征集力度，全年共征集46条意见建议，有效推动地方性法规、规章制定。

　　8.规范性文件制定和监督管理进一步强化

　　加强行政规范性文件制定和监督管理。严格落实相关文件、制度，规范决策程序，明确决策主体、事项范围、法律责任。严格审核把关。2024年完成浑江区重大行政决策事项共征集到2项，已完成对征集目录的合法性审核；审核全区各类文件26件、审核全区各部门合同、框架协议34份，清理规范性文件1次。

　　（三）行政决策科学化、民主化、法治化不断推进

　　9.依法决策机制健全完善

　　2024年选聘2家律师事务所主体承接对外签订合同框架协议，法律顾问先后参与区政府专题会议6次，提供法律建议12条，参与各类矛盾纠纷案件处理6件，参与审核各类合同框架协议审核14次，代为起草各类合同14份，直接或间接为区政府避免和挽回各类经济损失达500余万元。

　　10.巡察和考核督查依法开展

　　2024年4月23日启动三届区委第四轮巡察，区委派出3个巡察组对4个区直部门和红土崖镇及所辖14个村（社区）党组织开展常规巡察，对矛盾突出的簸箕掌子村、党组织软弱涣散的红新村、河东村、四道岔村4个村采取直巡方式，同时按照市委统一部署，临江市委交叉巡察组对区教育局开展了交叉巡察。本轮常规巡察共发现问题644个。巡察期间，推动立行立改12个，发现并移交问题线索18件。进一步强化巡察监督职能。

　　11.重大行政决策程序规范执行

　　严格执行《“三重一大”事项集体决策制度》，健全完善重大行政决策档案管理、跟踪反馈和评估等相关制度，提高办事、办文效率和规范化水平。2024年共检查2023年度政府重大行政决策事项进展情况1次，并根据部门实际情况，经区委审核同意，将《脱贫攻坚规划》《乡村振兴规划》《白山市浑江区重点边境村宅基地及房屋租赁使用权登记办法》三项内容调出2023年重大行政决策目录，并在政府网站进行公示。征集2024年度政府重大行政决策事项1项；公示《浑江区2024年度重大行政决策事项目录》1次，下发相关文件3份。

　　（四）依法执法严格规范

　　12.规范行政执法人员管理有效加强

　　聚焦重复执法、过度执法、一刀切执法、运动式执法、随意性执法、选择性执法等执法不透明、不规范、不文明、弄虚作假，甚至利用行政执法权力人为设障、以权谋私等问题，印发了《整治专项工作任务清单》《检查内容清单》两个清单，根据《检查内容清单》工作部署，组成行政执法领域重点问题整治专项工作联合检查组，对行政执法部门进行全覆盖检查推动，经统计2024年行政执法基本情况，2024年区林业局4件，区卫健局1件，区应急局8件。通过对案卷抽查及对10个行政执法工作方面内容检查，切实提高各执法部门对整治工作重视程度。

　　13.“谁执法谁普法”普法责任制全面落实

　　全面执行“三项制度”工作，推进严格规范公正文明执法。根据文件要求，全面落实执法公示责任，按照“谁执法、谁公示”和“谁执法、谁录入、谁负责”原则；对执法全过程记录，通过执法记录仪等方式，实现全过程留痕和可回溯管理；制定重大执法决定法制审核清单，对作出重大行政执法决定的事项按要求进行法制审核。常态化执行普法责任清单，各镇街、公安分局和教育系统结合热点案例普法取得了良好效果。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，全年各部门共开展各类普法活动200余场次。

　　（五）应急法治服务保障能力大幅提升

　　14.应急预案体系建设稳步推进

　　强化应急预案编制及演练。督导区级防汛防台风总体预案修订及镇街、村级各类预案修订均共计131个，健全完善预案门类、体系；督导基层抢险救援队伍实战演练常态化开展，年度共组织演练109场次，参演人员1000人次，做到应演尽演，提升了基层应急处突能力。

　　15.突发事件基层应对体系健全完善

　　一是森林防火工作。组织召开全区2024年防火工作会议；制发《2024年全区森林草原防灭火工作方案》《2024年全区森林草原防火宣传工作方案》等系列文件；在清明、五一、中秋、国庆等重要节点，开展森林草原防火区扫墓祭祀禁烧专项战役和高火险期禁火专项战役；完成吉林省森林草原防灭火综合管理和指挥决策系统填报工作；春防期间共设立114个防火哨卡，出动“三员”635人，对重点部位严防死守，重点人群盯紧看牢，重点时段管控到位；清明、五一、中秋、国庆期间出动检查组对辖区内6个涉林镇街展开每日督查检查；协调林业部门累计发放吉林省人民政府森林防火命令1100份，宣传单29000余份，悬挂防火旗3700面，防火宣传牌65块，防火条幅70副。

　　二是防汛工作。组织召开汛期工作部署会议，及时发布工作通知和预警信息，通过新闻媒体发布入汛通告和汛期应急响应等级；汛前严格落实各级防汛责任并修订完善浑江区防汛防台风应急预案；督导镇街修订完善村级山洪灾害防御预案及乡村应急预案编制；联合市局、板石街道和板石矿开展汛期应急疏散演练1次；对全区12镇街进行汛前检查；开展防汛培训1次。汛期先后派出6个工作组深入镇街、部门，对各项工作开展情况进行督察检查；组织以基干民兵、机关干部和群众为主的抢险队伍107支，共计2361人，与人武部、消防救援大队建立联系，随时做好抗洪抢险准备；储备充足防汛物资和应急抢险砂石料4万余立方米，准备企业可调用工程车辆123辆。在受台风“格美”影响导致连续暴雨期间，组织转移人口530户共945人。

　　三是防灾减灾工作。组织召开全区冬春救助工作部署会议，制定《浑江区冬春受灾群众救助工作实施方案》，发放冬春救助资金35万元，救助受灾群众1143人。组织各镇街开展《国家自然灾害救助资金管理》系统试运行工作，建立区、镇街、社区行政村三级救助资金管理体系；联合河口街道开展“5·12全国防灾减灾日”宣传活动。对汛期受灾情况进行调度核实，截止目前累计受灾人口1059户3057人，农作物受灾面积409公顷，损毁农村桥梁52座、涵洞20座、农村公路17300米，堤防9316米、护岸3000米、饮水管道2840米、水坝9座，共造成直接经济损失15728.3万元。

　　四是应急救援工作。严格执行24小时值班制度，对全区煤矿企业进行24小时远程监测监控，追查煤矿甲烷超限报警7次，一氧超限报警1次，处理反馈率100％。发布各类预警信息216件，接收上级文件243份，处理国家安全生产举报系统举报5次，处理反馈率100％。按要求编制完成区级应急预案5个，目前进入专家评审工作阶段。经批准今年对煤矿视频监控系统进行升级改造，截止至7月27日已完成了所有系统设备的安装与调试工作，目前正处于试运行阶段，通过试运行观察此次升级改造的煤矿视频监控系统整体运行稳定可靠。

　　（六）社会矛盾纠纷化解依法有效

　　16.行政调解各项制度健全完善

　　2024年度行政争议协调化解中心化解争议纠纷案件4件，非诉审查案件3件。化解4件诉讼案件是关于房屋征收行政协议、交通行政处罚类案件，通过诉前协调，使案件在进入诉讼之前就协调实质解决。行政诉讼案件相比去年同期降幅超50%,案件溯源治理工作成效明显。全区各类调解组织126个，调解员501人，下沉到371个社区网格253个农村网格中，充分发挥调解员排查矛盾纠纷、化解纠纷隐患的作用，抓实网格精准化精细化服务。对村（社区）调解不了的疑难复杂纠纷和跨村（社区）、跨单位的矛盾纠纷，镇（街道）人民调解委员会及时介入，全力化解。截至目前调解矛盾纠纷75件，成功率98%以上。

　　17.行政复议体制改革深入推进

　　贯彻落实《行政复议法》《吉林省行政复议条例》，2024年，全区行政复议机关共受理行政复议申请34件，其中，林地确权2件，人力资源1件，市场监管25件，行政征收5件，行政处罚1件。已经审结24件，10件正在审理当中。

　　18.监督合力有效落实

　　根据浑江区《区纪委监委、区委依法治区办、区委巡察办关于建立法治督察与纪检监察监督、巡察监督协作配合机制的实施意见》（浑江纪发〔2023〕7号）。组织开展2024年依法治区法治督察相关工作，由区委依法治区办牵头组成的联合督察组对6个部门、3个街道和3个公安分局开展实地督察。此次督察8项工作内容，共督察14项问题，并要求有问题的单位限期整改，保障依法治区相关工作落实落地。

　　19.纪检检查监督依法依规开展

　　坚持不敢腐，不能腐，不想腐一体推进，截至目前，共清回集体资金1455余万元，清出村级债权资金8686余万元，清回资产32项、账面值1792余万元，清回“册外地”9700亩，清查整改问题合同81份。坚持党性党风党纪一起抓，让干部明确高压线和底线，形成遵规守纪高度自觉。

　　（七）党领导法治政府建设的制度体系不断健全

　　20.党对法治政府建设的领导持续加强

　　把学习宣传贯彻习近平法治思想作为推动法治政府建设的首要政治任务。党委和政府多形式、分层次、全覆盖举办学习班、培训班等，各法治工作部门开展全战线全覆盖的集中和自学活动200余场次，同时，把习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习重点内容，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。

　　21.党委推进法治建设领导职责切实履行

　　常委（务）会每半年听取法治建设工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。依法治区委员会听取2023年度法治工作报告及各协调小组工作情况汇报，并审议相关重要文件。2023年浑江区先后在全区65个单位组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述法工作。

　　22.“关键少数”法治学习培训常抓不懈

　　把法治教育纳入副科级以上领导培训的必训内容，10位执法单位主要负责人参加法治培训课程，参加学习率100%，有效提高了依法决策、依法行政能力，发挥了示范带头学法作用。

　　23.法治政府建设社会共识广泛凝聚

　　积极与上级部门沟通，结合“百名法学家，百场报告会”巡讲活动，邀请专业法治人员，引入高质量的法治课程，同时，组建高素质普法宣传队伍，加强舆论宣传，组织各层级、各系统领域法治工作人员300余人开展学习，营造良好的法治学习宣传氛围。

　　二、存在问题

　　（一）部分党政领导干部学法用法意识有待提高，学习习近平法治思想不到位。部分党员领导干部学法用法只停留在抄写笔记，没有把习近平法治思想深入研读并实际运用到工作当中。

　　（二）行政争议协调化解中心实质运行程度不够，缺少有效的衔接机制保障机制，未能充分发挥行政案件由行政争议协调化解中心集中化解作用。

　　（三）干部法治培训纵向不广，频次不多，覆盖面不全。对干部教育培训过程中，对法治课程设置上还存在不足课时不多，培训的层次覆盖面上还不够全面。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，浑江区区委书记张海同志和区委副书记、区长刘刚同志做书面述法报告。组织全区61个部门开展述法活动，其中31个党政机关、12个镇（街道）和15个其他直属事业单位等，及时抄报至依法治区办。2023年区委全面依法治区述法评议会议组织一镇、一街、一党群、一部门做现场述法，其余部门做书面述法。将年终述法工作列入绩效考评，提高全区部门对述法工作的认识。述法内容围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况，述职述责述廉述法报告，并作为对领导班子和领导干部的考核重要内容。

　　四、2025年工作安排

　　（一）继续深入推动，贯彻学习习近平法治思想和党政领导干部学法用法目录清单内容。

　　（二）适时开展领导干部述职述法。推动党政负责人第一责任人制度落地落实。

　　（三）继续发挥府院联动工作机制合力，推动涉府纠纷依法合规诉前解决和快审快结。

　　（四）组织推动学习和执行行政执法等法律法规，完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，提升依法行政能力。

　

　中共白山市浑江区委     白山市浑江区人民政府