2025年12月24日在白山市浑江区第十届人民代表大会第五次会议上

　　白山市浑江区人民政府    沈鹏飞

　　各位代表：

　　现在，我代表浑江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出意见。

　　一、“十四五”时期简要回顾及2025年工作情况

　　“十四五”时期，浑江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，在区委的正确领导下，在区人大、区政协有效监督支持下，聚焦“十四五”主要目标，上下同心，聚力攻坚，为浑江区绿色转型高质量发展全面振兴积蓄强劲动能。

　　——五年来，我们务实笃行稳增长、促发展，经济总量持续攀升。全区地区生产总值逐年稳增，年末预计增至159.92亿元；规上工业增加值预计年均增长9%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长4.38%、农村常住居民人均可支配收入年均增长8%，浑江经济实现量的平稳增长和质的有效提升。

　　——五年来，我们精准施策强根基、扩投资，项目建设量质双提。“十四五”时期累计对上争取专项资金18.92亿元，全区共建设500万元以上项目133个，其中5000万元以上项目65个，亿元以上项目23个，列入省市重点项目88个，超额完成项目投资既定目标。浑江经济开发区升格为省级开发区，为浑江区实现绿色转型高质量发展奠定动力之基、汇聚活力之源。

　　——五年来，我们倾尽全力育新态、塑链群，产业结构焕新升级。“五大产业集群”初具规模，“中参数参”在郑州数据交易所挂牌上市，首开全国生物资产提货凭证上市发行先河；倾全区之力打造渔猎文化小城镇，水云间露营地、鸭绿江水上联运等文旅新业态火爆出圈，全区接待游客数量和旅游收入创历史新高；镁一新材料、食健客冻干基地等一批企业落户浑江，区域经济呈现转型提速、产业提质、发展提标的崭新局面。

　　——五年来，我们铆足干劲扬优势、蓄动能，改革开放蹄疾步稳。国有企业布局优化，形成了以江成集团和旅发公司为代表的国有企业方阵；组建全区首家融资担保公司，金融业态创新取得历史性突破；二级混改公司积极取得市政、水利等领域的专业资质，市场化经营能力持续增长。成立全市首家合资碳汇开发企业，浑江区被列为全省林业碳汇开发试点县（市、区）。沿浑江吉浙合作产业带创新模式作为经典案例被写入北大教材；累计签约144个招商引资项目，获评“吉林省招商引资工作先进集体”；外贸进出口总额达4.78亿元，年均增长6.5%，高质量“走出去”“请进来”齐头并进，对外开放水平不断提高。

　　——五年来，我们精耕细作夯基础、提品质，城乡环境蝶变跃升。城区面貌日新月异，投资4.22亿元实施老旧小区改造和城区居住环境提升工程，惠及74个小区。以超常力度开展全域环境综合整治，在省民运会期间全面彰显浑江风采。乡村振兴走深走实，建成高标准农田8.08万亩。投入乡村振兴衔接资金1.42亿元，共计实施项目163个，持续带动村集体增收。打造美丽农村路示范路段“兴红线”，全区农村道路硬化率超95%，总里程突破500公里。投入“百千工程”各类资金1.28亿元，打造“百村示范”村10个、创建“千村美丽”村30个。生态环境治理持续深入，年均空气优良天数比率达97.2%，国考断面水体全部达标，水源地水质始终保持国家Ⅲ类标准，第二轮中央、省级生态环保督察整改任务全部完成，生态底色更加鲜明。

　　——五年来，我们矢志不渝兜底线、增福祉，民生保障更加夯实。始终坚持以人民为中心，“十四五”期间民生领域累计投入超16亿元。高效实施民生实事48件，人民群众获得感、幸福感持续增强。健全高质量充分就业机制，城镇登记失业率稳控在4.5%以内。公共服务体系更加优化均衡，投资8790万元，完成34所学校教学环境提升。区医院体检中心投入运营，新建14家综合嵌入式社区居家养老服务中心，3家养老机构建成运营。乐民二区腾空避险顺利完成。安置国有工矿及采煤沉陷区域居民8814户。全区人民翘首以盼的沈白高铁如期通车，G331三道沟段全线升级贯通，三道沟镇成为边境最美打卡地。白临高速顺利开工，区域交通提级延展，“路通业兴、景美人和”新气象全面铺开。

　　各位代表！过去五年，是聚人心、抓落实、解难题的五年，是打基础、利长远、谋发展的五年，更是我区发展信心愈加坚定、综合实力企稳回升、内生动力不断增强的五年。回望这段奋斗历程，最让我们感恩在心的是，今年年初习近平总书记亲临吉林，听取省委、省政府工作汇报，作出一系列高瞻远瞩的重要指示，赋予吉林新担当、新使命，汇集了更高层级的政策机遇、发展机遇，汇聚起推动浑江高质量发展的磅礴力量。最让我们感慨系之的是，紧跟区委的步伐，我们进一步解放思想、锐意进取，自觉把浑江发展放在全省全市大格局、大战略中去谋划，推动项目建设、产业发展、生态治理等诸多领域取得重大突破。最让我们感奋于怀的是，全区人民与党同心、与政府同行，相继打赢了防控疫情、抗击洪涝等攻坚战役。从冲锋在前的党员干部，到唯实唯勤、扎根浑江的各行各业奋斗者，30万新老浑江人为浑江发展贡献了不可或缺的力量。

　　即将过去的2025年，是浑江区站在“十四五”全面收官、“十五五”谋篇布局这一新的历史起点，汲取力量、砥砺前行的奋进之年。年初以来，全区上下深入贯彻落实习近平总书记在听取吉林省委省政府工作汇报时的重要讲话精神，以争先之志拼经济、以创新之策促发展、以务实之举惠民生，推动全区经济社会高质量发展取得新进展新成效。全年地区生产总值预计增长6%；农林牧渔业总产值预计增长5.3%；规上工业增加值预计增长32.7%；社会消费品零售总额预计增长6%；地方级财政收入预计增长10%。

　　一年来，我们主要做了以下六方面工作：

　　（一）狠抓项目建设，产业培育取得新进展。夯实工业“顶梁柱”,做强新兴产业“增长极”,进一步厚植产业家底。项目建设提质加力。全年推进实施500万元以上项目46个，总投资48.07亿元。其中5000万元以上项目29个，亿元以上项目14个，开复工率100%，星泰冷链仓储物流等25个项目全面竣工。园区发展集约增效。轻工业产业园进入收尾阶段，医药高新产业园、企业科技创新园基础设施不断完善。鑫基金仑、巨邦调味等企业陆续入驻园区。工业经济稳步提升。聚焦培优育强，新增2户省级企业技术中心，3户企业成功申报市级“专精特新”。落实区级领导企业包保帮扶制度，协调金融机构为昌晟焦化压降融资成本；助力板庙子矿业完成尾矿库扩容前期手续。“一企一策”帮助企业纾困解难，帮扶韩象人参与科丝美特实现厂区共享和市场渠道共用，有效压降财务成本。产业培育成果显现。医药健康领域，冠瑞医疗器械项目已完成设备安装调试并进行试生产，海兰江熊胆粉项目已入驻装修；人参产业领域，稳步推进春柏药业参苓白术散和人参滴丸智能化生产线、韩象人参口服液生产线等技改项目，6家人参加工企业，研发精深加工产品6大系列200多种；新能源新材料领域，全力推进玄武岩纤维复合材料综合制品加工项目，2条玄武岩复合筋生产线、2条短切纤维生产线建成投产；绿色食品领域，大榛子、蓝莓等坚果浆果种植面积达7700亩，食用菌突破300万袋，全年总产值达6100万元。桑黄进入盛产期，全链综合产值突破3亿元；生态文旅领域，以沈白高铁、G331双线贯通投运为契机，“十一”黄金周期间推出“惠游浑江”系列活动，全区共接待游客51.7万人次，旅游总收入2.77亿元，同比分别增长36.26%、19.2%。

　　（二）内外联引发力，发展后劲得到新提升。着力招大引强、深化合作，扩大内需、提振消费，激活市场主体。招商引资持续发力。全域发动、全员参与，开展招商引资攻坚行动，全年“走出去”“请进来”33次，新签约国参本草等43个项目。对口合作持续深化。“湖白共建，三产融合”项目有序推进。“南蟹北养”示范基地建成，一期试养成功，湖白友谊广场、乡村振兴示范培训基地等项目加速推进。优化调整仙人居民宿、森林氧吧健康步道等二期合作项目清单，两地合作进一步加强。消费市场持续回暖。聚焦提振消费，开展“春季车展”等促销100余场。开展家电、家装、手机以旧换新活动，发放政府消费券及各类补贴2707万元，拉动消费超3亿元，有效激发消费潜能，为稳住全市社零额基本盘做出积极贡献。

　　（三）聚力改革创新，动能转换塑造新优势。落实重点改革任务举措，在破解发展难题和梗阻上聚力攻坚。财政体制改革更进一步。市区一体财政体制改革落地，市级财力进一步下沉，提高财政资金使用效益，深化“零基预算”改革，清理无效支出。营商环境持续优化提升。组建营商环境服务专员队伍，帮助企业精准承接政策红利，解决项目审批等疑难问题。强化线上线下政务服务建设，706件事项进驻无差别综合受理窗口，政务服务事项“只进一门”占比达99%，压缩办理时限80%，服务质效和群众、企业满意度实现双提升。机构体制改革规范高效。坚决落实为基层松绑减负，全面梳理优化镇街履职事项清单，基层履职事项平均缩减85.4%。深入开展规范涉企执法集中整治，15项问题全部完成整改。完成公安系统体制改革，白山市公安局浑江区分局正式成立，属地镇街派出所全部挂牌，所长进入镇街领导班子，警地融合持续加深，社会治安稳定基础进一步夯实。

　　（四）聚焦融合发展，城乡面貌展现新形象。坚持建管并重，城乡建设协调性、均衡性显著增强。城区品质提档升级。统筹推进老旧小区改造和城区居住环境提升，全年累计完成投资2.2亿元，改造老旧小区67个，更新电梯20部。加速推进浑江区排水防涝改造工程，全年开工排水线路32条，累计完成管道铺设15.8公里，防范内涝风险能力显著提升。高效完成2批次89处沈白高铁外部环境安全整治，为高铁如期通车提供有力保障。紧盯城乡结合部和重点路域，大力开展环境综合整治，拆除私搭乱建、治理征拆未利用地块、清理建筑垃圾、补植增绿，城乡人居环境显著提升。乡村振兴扎实推进。粮食作物种植面积稳定在12.3万亩以上。特色经济作物种植面积达4万亩，三枝九叶草种植规模超8000亩。投入乡村振兴衔接资金3028万元，稳步推进人参精深加工等37个项目。投入资金3210万元，打造“百村示范”村3个。创建“干净人家”500户，农村人居环境有效改善。边境村建设取得积极成效，浑江边境农文旅热度持续攀升。生态环境向好向优。统筹推进污染防治攻坚、生态保护修复等重点任务，坚持短期管控和长效治理相结合，集中攻坚81处露天物料堆整治，东山村区域露天矿山治理成效显现。全年空气优良天数比率保持在98%以上，水环境质量3项指标达标率均为100%。

　　（五）答好民生答卷，人民生活得到新改善。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，高标准完成年初承诺的8件民生实事，发展成果惠及全区人民。民生保障可感可及。新增城镇就业2164人，农村劳动力转移就业10021人。保障性租赁住房项目一期顺利落地、运行良好，302套住房投入使用，满足城市新市民、青年人、域外人才等用房需求。社会救助、优抚安置等政策全面落实，发放各类补助补贴共计1.26亿元,社会保障网进一步织密扎牢。社会事业繁荣发展。建成6家综合嵌入式社区居家养老中心、4个老年助餐场所，满足多样化养老服务需求。扎实推进双拥慰问工作，深入开展节庆期间走访慰问、“八一”建军节“送医送药”等活动，服务退役军人质效有力提升。完成12所义务教育阶段学校办学条件改善、5所公办幼儿园维修改造，标准化办学能力明显提高。文体活动亮点纷呈。紧扣春节、国庆等重要节点，围绕“长白山之冬”“长白山之夏”系列品牌，成功举办第三届鸭绿江·龙山湖渔猎文化活动、元宵节音乐焰火晚会、纪念抗战胜利80周年大合唱等特色活动102场，群众精神文化生活日益丰富。区体校输送的运动员们，在第十五届全运会62公斤级摔跤项目上，勇夺吉林代表团首金，曲棍球和109公斤级举重获团体亚军和季军，为浑江增光添彩。

　　（六）坚持治防并重，安全防线得到新巩固。牢固树立“大安全”理念，全力防范化解风险隐患。抓牢安全生产。扎实开展矿山安全生产“百日攻坚”专项整治，聚焦井工矿山关键风险点与露天矿山重点风险区域，累计排查企业29户，整改各类问题隐患292处。抓细防灾减灾。坚持防汛工作关口前移，建立“精准预警、快速响应、科学处置”闭环机制，汛期成功应对多次强降雨天气，确保人民生命和财产安全。行管部门、属地镇街深入住宅小区、高层建筑，全面开展消防安全联合检查，排查整改堵占消防通道、飞线充电等各类安全隐患387处，全力营造安全居住环境。连续41年未发生重大森林火灾。抓实信访工作。严格落实领导接访制，区级领导全年接待来访群众55批690余人次。圆满完成“三个不发生”目标，全国重要会事及节假日期间信访形势稳定。抓好平安建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，强化社会治安防控，平安底色厚重坚实。

　　一年来，我们全力加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，政府党组建立推动高质量发展攻坚任务台账，认领攻坚任务8项。全面落实基层减负要求，提升精文减会工作质效，压减会议数量23.5%、文件数量31%。牢固树立“过紧日子”思想，压减一般性支出24.4%。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大建议、政协提案42件，办结率和满意率100%。扛稳担实全面从严治党主体责任，重点领域廉政风险管控持续强化。有效防范债务、金融领域风险，守住风险防控底线。

　　此外，审计、外事、统计、工会、共青团、妇女儿童、残联、红十字、国防动员、退役军人、民族宗教、广播电视、工商联、水库移民、保密、机关事务等工作均取得新进展。

　　各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。一年来，全区上下聚力高质量发展这一主线，用苦干实干书写了浑江经济增长、产业增量、民生增温的新篇章。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，得益于省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我代表浑江区政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持和参与浑江建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　知不足而奋进，望远山而力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，浑江发展还处于蓄势跃升的突破期，有很多深层次的矛盾和问题亟待解决。一是发展基础还不牢固。重大项目支撑不足，招大引强质效不高，财政收支矛盾突出。二是产业体系还不健全。特色农业、矿产资源大多处于“原字号”“初字号”阶段，附加值不高，主导产业链条化、集群化步伐仍需加快。三是民生保障还不充分。基础设施短板亟需补齐，公共服务供给与群众期盼仍有差距，安全生产、社会治理等方面还存在薄弱环节。四是作风转变还不彻底。部分干部视野不宽，履职本领、担当精神、执行意识还不能适应新的发展要求。针对这些问题，我们将采取有力措施切实加以解决。

　　二、“十五五”时期奋斗目标任务

　　未来五年，是浑江区全面推进高质量发展、基本实现社会主义现代化的关键时期。站位新起点，我区既面临国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，也拥有重大国家战略、省市高质量发展布局带来的叠加机遇，特别是习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，为我们擘画蓝图、把脉定向、指路领航。浑江振兴发展其时已至、其势已成、其兴可待，我们必须抢抓机遇、坚定信心，以超常决心、非常力度攻坚克难，奋力谱写具有浑江特色的高质量发展新篇章。

　　“十五五”期间政府工作总体思路是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚决扛起维护国家“五大安全”战略使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹高质量发展和高水平安全，紧扣白山“生态强市”战略和主城区发展要求，立足浑江资源禀赋与区位优势，以市区一体、城乡融合为发展路径，强化集聚带动、服务赋能、辐射引领三大功能，着力构建现代化绿色产业体系，促进科技创新与要素集聚，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力实现浑江高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　“十五五”时期，我们将聚力建设绿色转型与产业升级先行区、改革创新与开放合作示范区、固边兴边与生态文明样板区、宜居幸福与活力向上现代化中心城区，锚定特色发展定位，全力推动全区经济社会发展实现以下目标：

　　——高质量发展迈上新台阶。立足自然生态、道地药材、白云岩等资源优势，推动医药健康、绿色食品、新能源新材料等特色产业集群竞争力显著增强。探索“北斗+智慧交通”应用场景，打造智慧物流集散中心，现代化经济体系基本形成。地区生产总值年均增速高于全市平均水平，新质生产力培育取得实质性进展，区域经济综合实力整体跃升。

　　——城市核心功能显著增强。扛起中心城区有机更新主力担当，统筹空间布局、功能分工和产业协作，持续提升集聚辐射能力。推动市区一体深度融合发展，构建优势互补、高效协同、共建共享的一体化发展新格局。推动城市更新实现突破性进展，基础设施和公共服务体系更加完善，智慧城市建设成效显现，宜居宜业品质全面提升，成为白山城市形象展示的核心窗口。

　　——生态文明建设走在前列。强化生态保护修复，打好超低排放改造、污染源治理等标志性战役。推动生态环境质量保持全省领先，空气和水环境质量持续优化，森林覆盖率稳定在高水平，绿色低碳生产生活方式广泛形成，“两山”理念转化通道全面拓宽。

　　——开放合作格局深度拓展。放大高铁时空裂变效应，拓展对外开放空间，加大招商引资力度。对接长白山区域发展取得新突破，对口合作机制更加完善，跨境贸易和区域协作水平显著提升，营商环境达到全省一流水平，成为白山市对外开放的重要门户。

　　——高品质生活实现新跨越。加快完善覆盖全民、城乡统筹的基本公共服务体系，推动教育、医疗、文化、托育、养老等公共服务更加优质均衡。社会文明程度巩固提升，城乡居民收入水平与经济发展同步提高，就业质量全面提升，社会保障网络持续织密，人居环境显著改善，人民群众生活品质迈上新台阶，获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　——治理效能得到全面增强。重点领域改革取得新突破，数字化治理水平明显提升。安全生产形势整体保持稳定，防范化解重大风险能力持续增强，平安浑江建设达到更高水平，发展安全保障更加有力。

　　按照区委三届二十六次全会通过的《中共白山市浑江区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，结合上级有关部署要求，区政府组织编制了《规划纲要（草案）》，现提请大会审查。

　　三、2026年重点工作安排

　　2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作对实现未来五年发展目标至关重要。我们将深入贯彻落实省、市、区委全会部署要求，实干笃行、勇于担当，推动经济运行持续回升、长期向好。明年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，地方级财政收入增长3%，农林牧渔业总产值增长5%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长6%。

　　围绕上述目标，重点做好七个方面工作：

　　（一）坚持固本强基、以进促稳，更高质量推动现代产业发展。围绕资源禀赋，做强优势产业，推动产业结构不断优化。壮大医药健康产业。聚焦发展林下经济，打造红土崖等3个特色经济林示范基地，大力推进五味子、桑黄、三枝九叶草等道地药材规范化种植，夯实原料供给根基。培育医疗器械与健康装备产业，支持中医诊疗智能化、便携式设备研发，全力帮助冠瑞医疗等企业达产达效。做大绿色食品产业。扩大食用菌、小浆果、冷水鱼等特色种养殖业规模，助力明心堂、韩象人参等企业研发人参高端系列产品，拓宽科丝美特功能性食品销售渠道。培育新材料新能源产业。成立玄武岩研究院，加大玄武岩纤维材料及制品研发力度，全速推进玄武岩新材料项目建设。充分利用域内白云岩资源优势，推动镁合金综合利用项目。升级传统产业。加快推动吉林昌晟焦化环保超低排放改造、板庙子矿业井下扩建工程项目，进一步夯实工业支撑。强化科技赋能，力争培育“专精特新”企业3户。

　　（二）坚持提振内需、扩大投资，更高层次激发市场活力。坚持扩大有效投资和提振消费共进，带动区域经济高质量发展。丰富文旅产品。推动青山湖、四方山等景点提质升级，加快鸭绿之眼·寻龙湾、长白山迷宫等项目建设。推进非物质文化遗产活态传承，谋划推出渔猎文化展演、亲子游乐等项目，优化特色餐饮服务，打造优质民宿，设计域内套票、域外联票，把沈白高铁、G331带来的“人流量”变为“现金流”。做强现代服务业。充分发挥中心城区优势，大力发展现代服务业。探索赋能银发经济新业态，推进泰安湖医养康养基地建设。谋划好绿色智慧物流园。打造专业直播基地。扶持天一影视，探索打造影视动漫服务平台。利用好《归队》《人世间》等影视剧取景地热度，提升浑江知名度。激发消费活力。实施消费扩容提质工程，充分利用“五一”“十一”等重要节点，联动欧亚合兴、方大等重点企业，通过政企协同促销、品牌联动让利，放大节点消费乘数效应。精准释放大宗消费需求，重点在新能源汽车、智能家电等领域发放消费券。办好第二届浑江区消夏美食节，升级怡宾美食街区，打造广泽“萨欢哩食集”美食潮玩综合体，持续做好夜间经济、平台经济等新业态。提升投资质效。积极推进重点项目建设,计划实施500万元以上项目38个，其中5000万元以上项目16个，计划总投资54.57亿元。精准把握中央预算内资金、专项债、超长期特别国债等政策资金导向，围绕林业防火道、水利救灾、城市更新等重点领域，加大对上争取力度。多举措撬动社会资本投入实体经济，激发民营经济活力。加力招商引资。提级建强招引队伍，由区级领导牵头带队，锚定京津冀、长三角等重点招商区域，靶向开展叩门招引、以商招商，探索委托招商新模式。立足特色资源优势，依托“一区多园”，围绕主导产业延链补链，绘制招商图谱，按图索骥对接目标企业，精准对接招引与区域发展定位相适配的优质企业。

　　（三）坚持深化改革、推动开放，更高能级释放内生动能。推动高质量发展，无论是解近忧还是谋长远，都要用好改革开放这个关键一招。打造更优营商环境。全力实施营商环境对标、重大项目护航、惠企政策直达“三项行动”，提高行政效能。推行“园区事、园区办”，提供全流程代办服务，着力破解审批慢、融资难等问题。推动重点领域改革。推进国企瘦身和专业化整合，聚焦医药健康、绿色食品等优势产业，撬动社会资本投入，带动实体经济发展。以农村集体“三资”清理为契机，规范产权交易，推动农村闲置集体资产资源合理开发利用。做好第二轮土地承包到期后再延长30年准备工作，完成确权档案电子化与政策宣传工作。持续深化对口合作。推动仙人洞美丽乡村提升改造二期项目，加速推动龙湖公寓、龙隐山居等对口合作项目建成。组建仙人洞村乡村振兴培训基地教学团队，设计精品教学课程，打造展示两地乡村振兴成功案例“窗口”。

　　（四）坚持城乡统筹、内外兼修，更优标准改善人居环境。以匠心雕琢，涵养整体大美的浑江气质。推进城区更新改造。全力推进17个老旧小区改造和既有住宅加装电梯工作，继续实施城区排水防涝工程，补齐公共基础设施短板。积极配合实施气象山、老机电厂等片区综合改造，打造建设街、南平街2条城市绿化精品街。推进边境特色小城镇建设，塑造“小而美”“精而特”的城镇风貌。塑造和美乡村风貌。坚持规划引领、建管协同，集中更多资金、政策等要素向农村倾斜。谋划农综改项目20个，重点推进路灯升级、防护堤修筑等工程。巩固深化农村人居环境整治成果，持续推进“四好农村路”建设维护，推进实施“兴红线”提级改造工程。加大村屯绿化力度，完善污水管网建设，全力提升农村人居环境水平。筑牢生态保护屏障。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，集中整治露天矿山生产扬尘问题，加强固体废物治理，有效遏制建筑垃圾随意倾倒问题。力争空气优良天数比率保持在98%以上，断面水质考核优良比率保持100%。

　　（五）坚持守牢底线、安全发展，更大力度营造安定环境。统筹发展和安全，坚决守好安全生产、风险防范、社会稳定底线。狠抓安全生产。严格履行“三管三必须”责任，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦矿山、工贸、消防等安全风险突出领域，开展全方位排查整治，切实把风险隐患找出来、管控好。坚守底线思维。守牢“五线谱”，抓好地方政府债务化解，全力防范化解金融风险。抓实意识形态阵地管理，严防统计数据造假，系统推进强边固防建设，构筑边境安全稳定屏障，牢牢守住不发生系统性风险底线。提升治理效能。发挥信访联席会议、领导包案制度优势，推进综治中心规范化建设，有序化解信访积案。常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信诈骗等各类违法犯罪，实现社会大局长治久安。

　　（六）坚持民生为本、普惠均衡，更实举措书写暖心答卷。坚持人民至上理念，兜牢民生底线。提升民生保障水平。突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，力争实现全年新增城镇就业1900人、农村劳动力转移就业10000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。聚焦全民参保目标，推动基本养老、医疗、失业和工伤等各类保险提标扩面、应保尽保。落实好生育支持政策，促进人口长期均衡发展。持续完善城乡救助体系，加大弱势群体救助保障力度，按时足额发放各类补贴。全面发展社会事业。聚焦“一老一小”公共服务提升，加大教育领域办学条件改善投入力度，计划实施7所中小学、幼儿园维修改造项目，加快新民小学、森林体育公园等项目建设。依托现有养老服务资源，整合建设区级综合养老服务平台，持续推进养老服务网格化建设。繁荣丰富文体活动。做好群众性文体活动工作，完善全民健身配套设施，培育“浑江之声”合唱团、广场舞队等基层文艺团队，升级“浑江百姓大舞台”“社区文化艺术节”等展示平台。联动域内景区多维度开展文旅融合系列活动，丰富群众文化生活。

　　此外，经广泛征求意见，我们拟定了8件民生实事，提请大会通过后，将逐项制定方案、抓好落实。

　　（七）坚持慎终如始、干字当头，全面加强政府自身建设。踏上“十五五”赶考之路，新蓝图、新形势对政府工作提出了更高标准和更严要求。我们必须毫不动摇加强政府自身建设，全面建设人心齐、干劲足的高效有为政府，为浑江经济社会高质量发展提供坚实保障。铸牢忠诚政治品格。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”、践行“两个维护”。对标对表中央、省、市决策部署和区委要求，牢固树立实干导向，谋深谋细发展实招，确保政令畅通无阻、政策落地生根、工作见行见效，用实际行动诠释对党绝对忠诚。树立依法行政理念。全面贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，进一步完善公共法律服务体系建设，健全常态化府院联动机制，深入规范各领域行政执法。严格执行重大事项集体决策制度，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大、政协监督，认真办理代表建议和委员提案，持续拓宽政务公开广度和深度，让权力在阳光下运行，确保源自人民的权力始终依法依规为民所用、造福于民。永葆清正廉洁本色。坚决扛起全面从严治党政治责任，持续巩固拓展贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。始终坚持政府“过紧日子”思想，勤俭节约办事业、精打细算过日子，全力营造政府清廉、政风清明的政治生态。

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，躬身力行，挺膺担当，在攻坚克难中凝聚合力，在顽强拼搏中争先进位，在奋进征程中擘画新篇，为推动浑江高质量发展全面振兴取得新突破而努力奋斗！

　　《政府工作报告》名词解释

　　1.“五大产业集群”：指医药健康产业、人参产业、新能源新材料产业、绿色食品产业、文旅产业。

　　2.“中参数参”：中参集团正式发布长白山数字化人参产品，简称“中参数参”。

　　3.“百千工程”：全称为“百村示范、千村振兴工程”，旨在以示范村和示范片区为引领，带动人居环境改善与产业融合发展，目标是建设宜居宜业宜游的美丽乡村。

　　4.“专精特新”：即“专业化、精细化、特色化、新颖化”，是指主营业务突出、专业能力强、研发创新能力强、具有发展潜力的中小企业，主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业。

　　5.尾矿库：是由筑坝拦截谷口或围地构成的工业废渣贮存场所，主要用于堆存金属或非金属矿山选矿后排出的尾矿及其他废渣，兼具回水利用功能，通过沉淀净化可回收70%-90%生产用水。

　　6.“零基预算”：打破“基数依赖”的预算编制方式，强调一切从零开始、按需分配财政资金，旨在提升资金使用效益和政府治理效能。

　　7.“只进一门”：企业和群众办理政务事项时，只需进入一个实体服务大厅（如政务服务中心），即可办结所有相关业务，无需再跑多个部门或窗口。

　　8.“大安全”理念：一种涵盖多领域、强调系统性与全民参与的全面安全观，其核心是突破传统单一安全模式，统筹应对各类安全挑战。

　　9.“三个不发生”：不发生大规模聚集上访、不发生涉访个人极端事件、不发生因信访问题引发的负面炒作。

　　10.“原字号”“初字号”：“原字号”是指依托本地原材料或初级产品的产业；“初字号”是指未经深度加工、处于产业链初始环节的初级产品。

　　11.“五大安全”：是国家重大战略部署，特指国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全五大核心领域。

　　12.“北斗+智慧交通”:是指将北斗卫星导航系统（BDS）的高精度定位、导航、授时及短报文通信服务，与大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术深度融合，应用于交通运输领域，以提升交通系统的智能化、高效化和安全化水平。

　　13.“两山”理念：“两山”理念是2005年8月浙江省委书记、省人大常委会主任、省军区党委第一书记习近平在安吉县余村考察时，面对小山村保护生态与发展经济“两难”的困境，提出的“绿水青山就是金山银山”的科学论断。

　　14.“一区多园”：“一区”即开发区；“多园”即在该开发区范围以外，规划建设多种类型的产业园区，并纳入现有开发区集中统一管理。

　　15.“三资”清理：农村的资产、资源、资金统称“三资”。“三资”清理是对村集体经济组织的资金、资产、资源进行合理清查。

　　16.“三管三必须”：指安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

　　17.“五线谱”：即安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线和统计数据质量线。