2021年1月19日在白山市浑江区第九届人民代表大会第五次会议上 

　　白山市浑江区人民政府区长    张 海 

　　各位代表： 

　　我受区政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 

　　一、“十三五”工作回顾 

　　2016年以来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，以全面建成小康社会为目标，以富民强区为主题，以绿色转型、全面振兴、高质量发展为主线，突出发展、生态、民生“三个关键”，激发改革、创新、开放“三大动力”，坚守安全、稳定、环保“三条底线”，以强烈的责任担当，积极应对结构调整和经济下行压力，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定，全力打造“一谷一城” 先行区，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会打下决定性基础。 

　　（一）着力加快转型发展，经济质量持续提升。预计全区地区生产总值年均增长3.8%，地方级财政收入年均增长3.2%，全社会固定资产投资年均增长8.14%，规模以上工业增加值年均增长5.78%，社会消费品零售总额年均增长5.95%，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达到26161元和12334元，年均分别增长4.7%和4.2%。 

　　（二）着力调整产业结构，经济结构持续优化。围绕 “1+5”产业布局，着力壮大新兴产业，加快升级传统产业。创新构建了“高新科技孵化、北国食药科技、高新医药、生命健康、包装循环经济” 5个特色产业园区。突出打造了健康食品、医药加工、现代服务、生态旅游、高效特色农业等新兴产业。新增规模以上工业企业18户、民营企业1988户、个体工商业户6823户。新增规模以上服务业企业7户、限上贸易企业45户。引进总部经济企业24户，全区电子商务企业达到686家。新增农产品加工企业26户。新增农业特色产业基地22个，食用菌、中药材等高效特色农业产值实现31.5亿元，占农业总产值的38%。 

　　（三）着力加快项目建设，发展后劲持续增强。实施3000万元以上重点项目219个，完成投资384.6亿元，其中亿元以上项目93个，大山合食用菌、卫健降脂饼干、科丝美特生物科技、亿库硅藻土、融达矿业等78个重点项目竣工投产。建成重点工业项目26个、农业产业化项目10个、服务业项目20个。建成扶贫项目32个、“兴边富民”项目110个、水库移民项目177个。 

　　（四）着力扩大改革开放，发展活力持续释放。新组建了区交通局、退役军人事务局、政务服务和数字化建设管理局、重点项目服务中心，圆满完成政府机构改革任务。重要领域和关键环节改革取得新突破，农村土地、集体产权、集体林权、教育文化、医药卫生、公务用车、应急管理、“放管服”等多项改革深入推进。坚持“走出去、请进来”，不断深化交流成果，与浙江省湖州市吴兴区建立了对口合作关系；突出产业招商、园区招商、科技成果转化招商，着力搭建政策支撑、园区支撑、科技支撑、金融支撑和沿边开发开放五大对外开放创新支撑平台。引进域外项目151个，引进域外资金250.6亿元，年均增长5%。 

　　（五）着力打好“三大攻坚战”，工作成果持续巩固。精准脱贫攻坚战取得决定性成就，贫困人口年人均收入达到6500元以上，实现了全区128户263人和2个省定贫困村全部脱贫出列。防范化解重大风险攻坚战总体平稳，着力解决政府债务、养老金、应急安全、自然灾害、意识形态等领域存在的风险隐患和短板问题。高度重视生态环保巡视、督察反馈、信访问题整改工作，层层落实整改责任，各类整改问题均按时限完成整改。突出开展“四大保卫战” “五水共治” 和农村人居环境三年整治行动，深入开展农药化肥“双减半”、秸秆禁烧、排污口、扬尘和绿化美化等专项治理，积极开展“山水林田湖草”等生态环境治理，实现了连续36年无重大森林火灾目标，全区优良天数达到350天，生态环境持续改善。 

　　（六）着力完善基础设施，城乡面貌持续改善。顺利完成辉白高速、铁南新城、长白山职业技术学院新校区、长白山大街东西延等项目征收工作。完成房屋征收7449户、土地征收2335亩。投资12.67亿元，完成工矿棚户区改造3728户21万平方米。投资8100万元，完成采煤沉陷治理3.42万平方米。投资3.44亿元，修建农村公路276.74公里。投资5457万元，改造农村饮水工程78处。投资8252万元，建设高标准农田2200公顷。投资2660万元，完成农村改厕7840户。创建省级美丽乡村5个、生态文明示范村6个、美丽水库移民示范村6个。向阳村、仙人洞村被评为“全国文明镇村”，旱沟村、新立村被评为“国家森林乡村”，二道沟村被评为“全国乡村治理示范村”，三道沟镇被评为第十批全国“一村一品示范镇”。 

　　（七）着力保障改善民生，民生福祉持续增进。累计实施重点民生实事项目50项，办成一批惠及全区百姓的好事实事。全面落实稳岗就业创业政策，开展城乡劳动者技能培训3201人次；发放个人创业担保贷款3796万元，中小微企业贴息贷款2530万元；城镇登记失业率控制在4.5%以内。城市及农村特困人员供养标准由每人每月700元和335元，提高至1027元和738元；发放低保、特困人员供养、临时救助资金5.44亿元。发放拥军优属各类资金7513.6万元。发放农村危房改造资金1177.78万元，完成农村危房改造748户；发放公共租赁住房补贴8004.87万元，分配住房2458套；安置采煤沉陷区治理受损居民613户；安置国有工矿棚户区居民3728户；投资1.63亿元，完成“三供一业” 维修改造房屋228栋。投资1.62亿元，完成40所中小学、幼儿园校舍维修改造任务；义务教育阶段小学无流失，城镇初中辍学率控制在0.5%以内，农村控制在1%以内；顺利通过省加快教育、义务教育城乡一体化发展和“全面改薄”三项督导评估验收。新型农村合作医疗实现全覆盖；乡镇卫生院和社区卫生服务中心实现中医馆全覆盖；完成区医院等5家医疗机构的维修改造和新建卫生服务中心异地搬迁工作。连年举办“白山之夏旅游文化节”“白山之冬旅游文化节”和“百姓大舞台”等系列文化活动，人民精神文化生活日益丰富。深入落实全民健身计划，街道社区体育健身路径覆盖率100%；在省第十八届运动会上，金牌总数名列全省70个县（市）区参赛单位第二名。 

　　（八）着力提升服务能力，政府效能持续提高。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。进一步完善重大行政决策制度和政府议事规则，建立府院联动机制，严格按照权力制度履行职责、行使权力、开展工作。圆满完成“七五”普法任务。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，承办省市人大代表建议和政协委员提案26件；办理区人大代表建议118件、政协委员提案183件，办复率100%。持续推进“平安浑江”建设，坚持“党政军警民”合力治边，边境地区保持安全稳定；严格落实安全生产责任，强化消防、生产、交通、食品、药品等重点领域和行业安全隐患排查治理，维护公共安全的长效监管体制和处置突发事件的应急救援体系进一步完善；深入开展信访积案化解工作，一批群众反映突出的难点问题得到妥善解决；大力开展扫黑除恶专项斗争，深入开展社会治安综合治理，常态化打击和立体化治安防控能力不断提高。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，高度重视各类巡视、巡查、督察和反馈问题整改工作，进一步强化警示教育和重大问题请示报告制度；进一步加强审计监督、政府督察、政务公开等工作；不断加大党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，驰而不息正风肃纪，百姓对政府工作满意度不断提升。此外，人民武装、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、广播电视、机关事务、税务、统计、消防、公安、移民、残联、档案、供销、老龄、市场监管等部门也为全区经济社会发展做出了积极贡献。 

　　各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，也是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年，新冠肺炎疫情突如其来，经济社会发展备受冲击。一年来，我们全面贯彻党中央和省、市、区决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，深入落实“六保”任务，抓重点、攻难点、补短板、求突破，努力把疫情造成的损失降到最低，主要实现了以下7个方面的重大突破。 

　　一是疫情防控取得重大突破。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚决落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的部署要求。第一时间传达贯彻党中央和省、市疫情防控精神，第一时间对全区疫情防控进行集中统一领导，第一时间对全区疫情防控做出安排部署，第一时间启动疫情防控Ⅰ级响应，第一时间根据疫情防控变化调整防控策略。创新开展“三联动”“三级联控”“五级联保”防控措施，深入落实关于分区分级精准推进复工复产复学复市等一系列部署要求，在全区各级干部职工和社会各界的共同努力下，全区疫情防控实现了“零疫情”，取得了疫情防控的阶段性胜利，充分展示了全区广大干部职工自觉担当和全区人民万众一心、众志成城的伟大抗疫精神。二是项目谋划取得重大突破。全区共谋划基础设施项目211个，产业项目309个，招商引资项目105个，债券项目74个，申报中央和省预算内资金项目84个，结束了浑江区项目谋划储备不足、质量不高的历史。三是向上争取资金取得重大突破。全区共争取预算内、一般债、专项债、抗疫特别国债项目到位资金20.93亿元，分别比2016、2017、2018和2019年增长106%、61%、68.5%和30%，创历年来新高。四是招商引资取得重大突破。全年共洽谈对接招商引资项目89个，成功签约25个，其中引进农业项目4个，文旅康养项目2个，医药产业项目10个，现代服务业项目9个，总部经济项目14户，引进战略投资者5户，引资质量和引资结构实现重大突破。五是固定资产投资取得重大突破。全年实施500万元以上项目47个，其中5000万元以上项目21个，6个基础设施项目建成使用，14个产业项目建成投产，5个社会事业和民生项目建成收尾，全年固定资产投资同比增长26.7%，超额完成年度计划4.61亿元。六是保障和改善民生取得重大突破。建立了防返贫长效机制，“两不愁、三保障”和“五个一批”等中心扶贫任务进一步夯实，脱贫质量得到进一步巩固。总投资近4亿元的10件民生实事，是历年来投资额度最大、辐射面最广、受益人口最多的一年。农村公路实现重大突破，投资1.55亿元，建设农村公路128.68公里，是区交通局成立前建设总里程的16倍；两年投资3.35亿元，建成农村公路268.84公里，是区交通局成立前建设总里程的34倍。七是财政支出取得重大突破。全年支出20.39亿元，同比增长18%，重点用于保工资、保运转、保民生、保重点项目等方面支出。其中，用于教育资金3.2亿元，社会保障和就业资金3.96亿元，卫生健康资金1.65亿元，农林水资金2.16亿元，住房保障资金3.61亿元。 

　　各位代表，回顾过去的五年，浑江的发展令人振奋，浑江的变化令人瞩目，全区18个部门（单位）村（社区）先后荣获国家级表彰，67个部门（单位）村（社区）先后荣获省级表彰。浑江区被评为全国十佳生态旅游城市、吉林省生态县（市、区）和食用菌吉林省特色农产品优势区。五年的成绩来之不易，这是区委正确领导的结果，更是区委团结带领全区人民万众一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人大代表、政协委员、离退休老干部，向各民主党派、工商联、无党派人士，向公安干警、消防指战员，向关心支持浑江振兴发展的社会各界朋友和辛勤工作在各行各业的全区人民，特别是向英勇奋战在抗疫一线的广大医务人员、社区工作者、基层干部、新闻工作者、志愿者和所有参与抗击新冠肺炎疫情的工作人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　在肯定成绩的同时，我们也要正视存在的困难和问题，主要是：全区经济社会发展历史欠账较多，历史遗留问题矛盾突出，并在现阶段呈现集中爆发趋势；经济发展质量和效益不高，结构性矛盾还很突出；转方式调结构任务十分繁重，具有牵动作用和支撑地方经济发展的大项目、好项目少；企业自主创新能力不强，产品技术含量低，产业链条短，抗风险能力弱；财政收支矛盾加剧，刚性支出增大，保障和改善民生的压力较大；创新能力不适应高质量发展要求，政府自身建设还需要进一步加强；生态环保、城乡环境、乡村振兴、社会治理、干部作为等方面，还存在许多短板弱项。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 

　　二、“十四五”时期总体要求和主要目标任务 

　　各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要战略机遇期。也是我们推动浑江实现高质量发展、实现全面振兴全方位振兴、开启全区全面建设社会主义现代化国家新征程的重要战略机遇期。我们必须准确把握我国发展环境面临的深刻复杂变化，切实增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育新机、于变局中开新局，保持战略定力，办好自己的事，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，抢抓一切发展机遇，破解一切制约发展的关键问题，全力打造“一谷一城” 先行区。 

　　政府工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中以及省、市、区全会精神，以习近平总书记重要讲话重要指示精神为统领，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实省委三个五发展战略、中东西三大板块建设和一主六双产业空间布局，深入实施市委“3331”发展战略及“中国绿色有机谷•长白山森林食药城”核心战略安排，坚持“生态立区、产业强区、特色兴区”不动摇，以全面建设“一谷一城先行区”为目标，以推动建设“三大特色名城”“两大中心”为路径，全面加快推进绿色转型升级，深度融入新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路，在加快推动新时代浑江全面振兴全方位振兴的征程上展现新作为，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。 

　　第一，努力建设“三大特色名城”。一是打造绿色健康食品城。突出绿色和健康目标定位，依托长白山丰富的绿色物产资源，着力发展功能性食品、保健品和特医食品，围绕木耳、桑黄、羊肚菌等食用菌系列，刺五加、蒲公英等山野菜系列，葡萄、蓝莓、树莓、猕猴桃等浆果系列，松子、核桃、大榛子、文冠果等坚果系列，人参、林蛙等长白山特产系列，坚持规模化、标准化、品牌化、功能化，全面打通绿色食品生产、流通环节，通过建设特色种植基地、产业园区引导集聚、龙头企业带动，使绿色健康食品产业成为浑江最亮的名片。到2025年，绿色健康食品产业实现产值35亿元。二是打造医药生产加工城。利用长白山道地药材资源，塑造“天然、纯正、独特”的长白山药品品牌。依托北国食药科技产业园，突出打造医药产品OEM代加工生产基地，依托高新医药产业园，突出打造原料药、中药配方颗粒、中药饮片、生物制药生产加工基地。推动医药生产加工向集群化、高端化发展。到2025年，医药产业产值达到40亿元。三是打造生态康养旅游城。依托优美的生态资源、鸭绿江边境自然风光和中心城区优势，以生态、康养为主题，坚持高标准规划，分步、分区域开发，东部以发展“山水文化”为主导，重点开发建设龙岗山生态旅游等项目；南部以发展“森林康养、边境风情游”为主导，重点开发建设龙山湖国家森林公园等项目；西部以发展“休闲农业”为主导，重点开发建设农业采摘、农家乐旅游等项目；北部以发展“红色研学”为主导，重点开发建设“七道江会议”红色文化、五间房省级森林公园、青山湖中医药康养度假区等项目。着力在“吃、住、行、游、购、娱”要素需求上下功夫，加快完善旅游服务配套体系建设，全力打造生态突出、康养完备的生态康养旅游产业。到2025年，旅游产业年接待人数超过200万人，旅游收入达到10亿元。 

　　第二，努力建设“两大中心”。一是建设物产集散中心。发挥白山市中心城区最大优势，充分利用长白山周围区域丰富的物产资源，主动迎接高铁时代，着眼于沿鸭绿江开发开放经济带、跨境旅游合作区、三道沟口岸建设等契机，加快物流、仓储、批发零售、电子商务、集散配送等产业发展，以开发建设北国食药产业园、生命健康产业园、恒鲜冷链、万联易达等园区物流企业为重点，把浑江区打造成带动全市、辐射周边、面向全国的“物产集散中心”。到2025年，规模服务业企业和限上贸易企业达到80家。二是建设科技成果转化中心。围绕长白山物产，成立科技成果转化机构，主动对接承接科研院所、大专院校的科技成果。依托高新科技孵化产业园产品展示和推介中心，引进投资主体完成科技成果转化工作。将创新和创业有机结合起来，着力培育一批科技型、创新型、战略型新兴企业，进一步强化科技对产业发展的支撑作用、对新旧动能转换的促进作用，着力提高区域经济发展的科技实力和市场竞争力，把浑江区全面打造成辐射全市最具影响力的“科技成果转化中心”。 

　　第三，努力实现“七大新突破”。一是绿色转型实现新突破。落实“生态优先绿色发展”这一基本思想，重点打造绿色食品、医药健康、生态旅游三大产业，着力培育新材料、现代服务、特色农业三个产业，改造提升传统产业。到2025年，战略型新兴产业成为区域经济发展的重要增长点，传统产业在改造升级中发展质量不断提高，数字经济、生态经济成为新亮点，支撑经济高质量发展的现代绿色产业体系基本形成。二是园区建设实现新突破。以浑江经济开发区为载体，将园区作为产业转型、高端发展的战略平台。重点打造“高新科技孵化产业园、北国食药科技产业园、高新医药产业园、生命健康产业园、包装循环经济产业园、煤化工循环经济产业园”。突出各园区特点，以园区促产业集聚，以园区促招商引资，以园区促高质量发展，把各产业园区建设成为引领全区产业集聚、科技成果转化和体制机制创新的示范园区，形成优势互补、融合发展的全新格局。到2025年，力争各产业园区落户企业达到200户。三是改革开放实现新突破。重点领域和关键环节改革成效显著。聚焦国家政策、产业发展、对口合作、区域合作、经贸交流等机遇，扎实推进各特色产业园区建设，以生态旅游、特色园区和三道沟口岸、跨境旅游合作区建设为突破口，深度融入一带一路、东北东部经济带、白通丹和沿鸭绿江开发开放经济带，开放型经济发展水平进一步提高。到2025年，引进域外资金和外贸进出口总额均实现较大突破。四是乡村振兴实现新突破。坚持把解决好“三农”问题作为全区工作的重中之重，全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。全面启动乡村建设行动，全面贯彻乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策和脱贫攻坚后5年过渡期政策。加快推进农业现代化步伐，乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”工作取得显著成效，具有浑江特色的现代农业产业体系基本形成。中药材、食用菌、蔬菜、林蛙、林下种养殖等特色优势产业不断发展壮大，一、二、三产业深度融合，农村集体经济不断壮大。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，农村精神文明、生态文明、人居环境、乡村治理等工作全面提高。到2025年，绿色有机农产品产值占农业总产值比重达到50%以上；所有村集体经济收入达到10万元以上，20%以上村集体经济收入达到50万元以上；全区生态宜居型美丽乡村标兵村、达标村分别达到50%和100%；区级以上文明村镇达到50%以上。农村集中供水率达到98%以上；重点自然屯道路硬化率达到100%，县级公路安全设施完好率95%以上，农村公路列养率达到100%，形成便捷高效、支撑能力强的基础设施网络体系。治安防控实现“全覆盖无死角”；基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。五是生态保护实现新突破。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，突出精准治污、科学治污、依法治污，以改善生态环境质量为核心，持续打好“五大保卫战”，持续开展“五水共治” 和人居环境整治提升行动，深入开展“山水林田湖草”等生态环境治理，全面提升生态文明建设水平。到2025年，碳排放强度逐年降低，大气环境质量得到突破性改善，空气优良天数达到350天以上；“五水共治”基本完成，饮用水源地水质达标率100%；主要农作物化肥、农药施用量逐年减量，土壤修复治理及风险管控持续加强；开展农村生活垃圾分类和资源化利用，实现农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”，建立“户分类、村（屯）收集、镇转运、集中处理”的长效机制。规模化畜禽养殖场粪污综合利用率达到90%；持续开展侵占破坏生态环境问题整治，全区林地保有量达到11.29万公顷，森林覆盖率达到77.8%；全面完成中央生态环保督察年度整改任务，确保按时限销号清零。单位工业增加值用水量明显降低，单位ＧＤＰ能源消耗和主要污染物排放完成上级下达任务。六是民生事业实现新突破。保持城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，收入差距进一步缩小。政府公共服务体系更加健全，社会保障、教育体育、卫生、文化、养老等民生福祉达到新水平，治理体系和治理能力水平不断提高，社会和谐稳定、群众幸福指数大幅攀升。到2025年，城乡常住居民人均可支配收入分别达到30326元和14298元，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡学前三年教育入园率分别达到97%和90%；义务教育阶段小学适龄儿童入学率达到100%；初中适龄人口入学率达到100%；高中毛入学率达到90%以上；城乡义务教育标准化办学达标率分别达到99.8%和97.5%以上。镇街、村（社区）体育健身覆盖率达到85%。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到90%。七是“数字浑江”建设实现新突破。以数字农村、数字物流、数字旅游建设为重点，以“数字经济”发展为核心，以数字化手段优化政务服务促进经济发展，全力推动“数字浑江”建设。到2025年，“数字浑江”体系基本形成，大数据、人工智能、“互联网+”成为创新驱动发展的重要支撑，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心的“数字浑江”新动能显著增强，经济社会运行数字化、网络化、智能化不断提升，数字红利充分释放，数字经济推动高质量发展的作用充分体现。 

　　各位代表！实现上述目标，我们必须坚持党的全面领导，必须坚持以人民为中心，必须坚持新发展理念，必须坚持深化改革开放，必须坚持生态环境保护优先，必须坚持系统观念方法“六大基本原则”。经过未来五年的不懈努力，必将使浑江经济社会发展的活力更加强劲、城乡功能更加完善、生态环境更加优美、人民生活更加殷实、社会秩序更加和谐，努力让全区人民生活得更加美好！ 

　　三、2021年重点工作 

　　各位代表，今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是浑江开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我们必须全面贯彻党的十九届五中全会精神，必须正确把握发展的阶段性新特征，必须在发展质量和效益上下功夫，必须抢抓一切发展机遇，积极应对各项风险挑战，扎实做好 “六稳”工作，深入落实“六保”任务，勇于担当，勇于创新，攻坚破难，奋勇前进，努力做好全年各项工作，确保“十四五”开门红，以优异成绩庆祝建党100周年。 

　　全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5 %以上；固定资产投资增长8%以上；规模以上工业增加值增长7%以上；社会消费品零售总额增长7%以上；地方级财政收入增长3%以上。围绕上述目标任务，重点要做好以下八个方面的工作: 

　　（一）坚持绿色发展，推动经济建设实现高质量。一要突出抓好项目谋划包装。紧盯国家资金政策，围绕“6个项目库”建设，在产业园区、产业延链补链、产业配套、乡村振兴、生态保护、民生改善、公共服务、工矿和沉陷区治理、新基建“761”工程、“两新一重”等方面，以及物联网、数字经济等前沿领域，深度推动数字经济和实体经济融合，在深入总结已取得的成功经验基础上，再精心谋划包装一批成熟度高、符合国家资金投向和申报条件的大项目、好项目，通过积极争取，使更多项目进入国家和省市支持范围。二要突出抓好对上资金争取。切实发挥中央和省级资金“四两拨千斤”撬动作用，主动对接中央和省市各部、委、厅、局，全面了解上级资金投向、可争取空间以及重点领域，着力提高预算内、一般债、专项债项目谋划的科学性和精准度，重点抓好已谋划储备的52个专项债项目资金争取工作，力争全年向上争取资金实现较大增长。三要突出抓好招商引资。制定“走出去”计划，以园区招商为突破口，以战略性新兴产业和科技成果转化为重点，有选择地到长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区和名优企业开展招商引资。采取扣门招商、点对点招商、以商招商等方式，对重点引资企业主动出击、登门拜访，争取引进一批支撑全区经济发展的大项目、好项目。年内，重点推进高新医药产业园、生命健康产业园、北国食药产业园、龙山湖风景区旅游基础设施建设等项目。对拟落地和已签约的招商引资项目，进一步强化跟踪服务，着力提高引资的履约率和落地率。四要突出抓好重点项目建设。计划实施500万元以上项目55个，其中5000万元以上项目23个，年度计划投资24.34亿元。继续实行领导包保、跟踪调度、协调服务责任制，全力提高项目的建成率和投产率。重点抓好农产品城市供给冰温保鲜、五间房省级森林公园开发等26个续建项目；重点推进艺臻饮品年产20万吨山泉水、高新医药产业园等16个新开工项目；确保高新科技孵化基地、板石矿业上青矿技术改造、兴红线县道大修改造等9个“三早项目”按计划开工；确保年产10万吨硅藻土多孔环保新材料、天津雅奥原料药、人工智能数据标注等13个拟实施项目取得重大进展；力争农产品城市供给冰温保鲜科技、高新科技孵化基地、丽达纸业10万吨可降解纸地膜加工销售等31个项目建成投入使用。五要突出抓好园区建设。加快各特色产业园区的水、电、路、气、通信、物流以及公用设施建设，切实提高入园项目的承载力，促进产业加速集聚，使各产业园成为全区产业集聚发展和全区经济发展的重要支撑。年内，完成冻干食品、标贝人工智能数据标注等项目进驻高新科技孵化产业园；推进天津雅奥原料药、吉林明泉中药饮片、中药配方颗粒、功能性食品及大连名森原料药生产等项目进驻高新医药产业园；推进林蛙精深加工、白桦酒储存销售等项目进驻生命健康产业园；加速推进北国食药科技产业园、包装循环经济产业园建设。5月底前，力争各产业园区开工前手续全部完成，实现全面开工。六要突出抓好实体经济发展。大力发展民营经济，充分发挥浑江商会作用，鼓励支持商会企业做大做强。建立健全企业全覆盖培育、成长、壮大引导体系，深入开展稳增长增效益行动，在完善域内企业“经济运行4个库”的基础上，着力在政策支持和精准帮扶上下功夫，全面落实促进企业发展的各项政策。强化企业自主创新主体地位，着力提高企业的创新能力、抗风险能力和产品竞争力。准确把握工业企业运行态势，着力提高经济运行质量，尽最大努力帮助企业解决生产、经营、销售、管理等方面的难题。全年完成“个转企”10户，“小升规” 3户，推动停产企业复产3户，推动12户产值降幅在20%以上的规模企业提质增效，新增个体工商业户2000户。七要突出抓好消费潜力释放。坚持把扩大消费和有效投资紧密结合起来，充分挖掘消费和需求对经济增长的核心拉动作用。更加注重供给侧和需求侧双向管理，充分挖掘国内大市场消费潜力，加快融入国内大循环。全力打造“线下”实体经济与“线上”网络营销新格局。突出抓好家电、汽车等政策性、主题性消费；大力培育电商直播、助农带货、网红代言等新型消费；积极推动农产品进城、物流配送等农村消费；深入挖掘批零住宿餐饮等传统消费；积极推动节假日、冰雪休闲、观光康养等旅游消费。 

　　（二）坚持创新发展，推动发展动能实现高质量。一要打造政策平台。进一步激发区域经济社会发展活力，完善出台招商引资、总部经济、工业、服务业、商贸流通企业的发展政策，全力支持企业发展壮大。2月底前，拟制定的《浑江区服务业发展奖补政策》《浑江区“惠企政盈”实施办法》《浑江区限下转限上奖励政策》《浑江经济开发区招商引资优惠政策》《浑江经济开发区关于总部经济发展支持政策的补充实施办法》全部出台。二要打造国有融资平台。推动国有平台公司加快建设，提升国有融资平台公司的信用评级，着力解决项目建设融资难和经济社会发展资金短缺的瓶颈问题。通过推进财政资金由“补项目”变为“补充资本金”的方式，增强平台公司资本实力。通过“四资”注入方式，实现国有平台公司资产、收入及盈利快速增长，打造域内一流平台公司。争取国有平台融资公司信用评级尽快达到AA级，实现自主融资，拥有造血能力，全力提升国有融资公司为地方经济社会发展的服务职能。同时，充分利用政府财政补贴、政策导向等，发挥平台公司财务管理、融资咨询等优势，助推域内经济发展，为地方政府增加税源、扩大就业。三要打造科技成果转化平台。以优化创新载体为主攻方向，强化科技对产业发展的支撑作用。组建科技成果转化机构，加强与中国药科大学、中国海洋大学、吉林大学、吉林农业大学、大连化物所等各类高等院校和科研单位的深度合作，围绕长白山物产进行研发，引进投资主体，通过科技成果展示、推介和合作，年内争取在关黄柏、西洋参、返魂草、金银花、核桃楸皮等中药配方颗粒及锦灯笼提取物等科技成果转化利用方面实现新突破。四要打造人才平台。围绕全区产业发展，引进经济、医疗、农业、旅游、金融、电子商务和公共服务等方面实用型人才。鼓励各类领军人才、高端人才带技术、带项目、带资金来浑江发展。健全引才、聚才、留才、育才机制，着力打通支持区域经济和社会发展的人才通道。4月底前，拟制定的“浑江区引才留才育才发展政策”要出台完毕。五要打造沿边开发开放平台。不断提高项目承载力和合作水平。以三道沟沿边开发开放为重点，深度融入鸭绿江开发开放经济带，着力推进三道沟口岸、跨境旅游合作区等建设工作，年内争取实现较大进展。六要打造“数字浑江”建设平台。依托“吉林祥云”大数据平台，进一步优化政务服务体系，加快推进各部门系统平台与一体化在线服务平台对接，全面实现“一网通办”。年内，启动推进数字农村、数字物流、数字旅游等建设工作，争取“数字浑江”建设取得新进展。 

　　（三）坚持生态发展，推动城乡建设实现高质量。一要筑牢生态屏障。持续开展蓝天、碧水、青山、黑土、湿地“五大保卫战”，深入开展农村安全饮水、保护区饮用水源地、污水、黑水、臭水“五水共治”行动，完善各项生态保护长效机制，确保完成年度污染物总量减排目标任务。做好年度秸秆禁烧工作，继续深化“河长制”，确保全区大小河流实现“长治久清”。继续实施三年土壤修护行动，持续推进农药化肥“减量化”。持续巩固环保巡视巡察反馈问题整改工作成果，坚持举一反三，确保高质量完成整改任务。加快红土崖“生态塘+人工湿地” 项目建设进度，确保按计划完成建设任务。全面做好国土绿化工作，完成农村公路绿化5公里、迹地更新造林600亩。确保实现37年无重大森林火灾目标任务。二要加快城乡基础设施建设。全力推进二期棚改项目征收、国有工矿棚户区改造、采煤沉陷区综合治理、老旧小区改造、农村公路建设等工作。完成河口九中周边棚户区、气象山棚户区、碱场沟河棚户区等8个攻坚地块房屋征收工作。启动推进国土收储项目、沈白高铁、高新医药产业园等房屋土地征收工作。计划投资2.17亿元，完成5个小区、100栋楼、5790户老旧小区改造工作。对工矿棚户区改造剩余的572户居民进行改造安置，并完成相关灭籍工作。确保采煤沉陷区内土地复垦顺利开展，避免国有土地浪费和流失。计划完成县道兴红线六道江横道至红土崖段13公里大修，完成红土崖至通化果松段16公里农村公路改（扩）建。进一步深化农村公路管护体制改革，全力推行“路长制”，高质量建设“四好农村路”。三要全面做好城市社区物业管理。对弃管小区，由物业行政主管部门和街道构建社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、第三方物业企业共管共治的物管新机制，推动建立由社区居委会、业主代表等参加的物业管理委员会，临时代管弃管小区物业管理工作；也可采取街道委托社区居委会代管、社会组织代管或居民自治代管等方式，实现弃管小区物业服务管理全覆盖，逐步推动弃管小区实现物业服务管理标准化。对老旧散小区，改造前，由街道和行管部门共同推动过渡期内的物业管理工作；改造后，由街道和行管部门共同推动建立物业服务管理标准化，通过选聘物业企业的方式，实现小区物业管理全覆盖。同时，建立城市社区物业管理长效机制，行管部门出台物业企业监督管理考核办法，建立物业企业黑名单和淘汰奖惩机制，对物业企业实行星级管理淘汰制，通过推动建立由行管部门、街道、社区、物业企业、业主委员会共同参与的物业服务管理联席会议制度，实现城市社区物业服务管理全覆盖。年底，城市小区业主委员会成立率达到100%，新建小区物业管理招标率达到100%，创建省级物业小区3个、市级物业小区10个，群众满意率达到80%以上。 

　　（四）坚持融合发展，推动乡村振兴实现高质量。一要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫、致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况；继续实施精准施策，对现有帮扶政策和措施逐项分类优化调整，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。二要持续推动“产业兴旺”。加快发展乡村产业，坚持“因村施策、因镇施策、因地制宜”，按照“宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜游则游、宜文则文、宜水则水、宜山则山”的发展要求，立足各镇（村）产业基础和资源特色，重点在创新现代农业发展方式、深入谋划推进农业特色种养殖、农产品深加工、乡村旅游等方面下功夫，着力推动一、二、三产业深度融合发展。以三道沟和红土崖镇为重点，围绕特色乡村旅游、渔业养殖深加工、中药材、猕猴桃、蓝莓、草莓、文冠果等特色农业，建设以特色种养植兼顾旅游观光为主导的特色农业产业带；以六道江镇、七道江镇为重点，依托大山合、水之林等省级龙头企业，围绕设施农业，重点发展绿色蔬菜、食用菌、苗木花卉、生态畜牧业、中药材、林下经济等供给农业，建设以供给服务和城市消费为主攻方向的供给农业产业带；以河口街道、板石街道为重点，依托高铁新城建设，围绕旅游消费和城市居民休闲消费，重点打造一批集采摘、观光、体验、吃住购于一体的环城休闲农业旅游产业，建设以农促旅、以旅强农的农业休闲旅游观光带。同时，大力培育发展一批新型农业经营主体和服务主体，着力推动一批农业田园综合体建设。重点推进三道沟“森林康养小镇”，红土崖“中草药材小镇”等系列特色产业项目。重点建设四方山红叶谷、青山湖，河口花海、画家村，三道沟滴台新村、龙山湖冰葡萄等生态旅游产业项目。三要持续推动“生态宜居”。通过向上争取，整合各类涉农资金，加快补齐农业农村基础设施短板；按照“围城、沿线、带点”的建设原则，优先打造“榆三线”“兴红线”沿线8个重点村屯；深入开展农村人居环境整治提升行动，出台管理、包保、督查、考核等管理办法，明确镇街、部门、村委会三级工作职责，健全城乡物业管理和环境卫生管理长效机制，力争根治“脏、乱、差”现象，着力打造一批美丽乡村，切实巩固整治成果。四要持续推动“乡风文明”。选树一批农村先进典型，大力开展宣传引导，充分发挥先进典型的引领示范作用。制定完善“村规民约”，推动农村移风易俗，整治不良习俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。五要持续推动“治理有效”。健全乡村治理体系，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。大力开展平安村屯建设，深入开展扫黑除恶专项斗争工作，抓好农村信访维稳和矛盾纠纷排查化解，确保小事不出村、大事不出镇，切实把矛盾化解在萌芽状态。六要持续推动“生活富裕”。全面深化农村改革，规范农村土地经营流转，推进土地经营权入股促发展工作。做好农村集体产权制度改革后期工作，推动农村闲置宅基地盘活利用。按照“一村一策”的发展要求，千方百计增加村集体经济收入，引领广大农民快速增收致富。 

　　（五）坚持统筹发展，推动社会事业实现高质量。一要千方百计稳定和扩大就业。落实好各项稳岗就业创业政策，持续开展职业技能提升行动，力争完成全年培训2000人次目标；开展下岗失业人员统计工作，完善重点群体就业支持，将城镇登记失业率控制在4.5%以内。二要健全可持续多层次社会保障。做好农村低保对象与建档立卡贫困人口信息比对，确保符合条件的建档立卡贫困人口纳入农村低保兜底保障范围，开展“四个一批”专项行动，确保应保尽保。继续提高城乡低保、特困人员供养救助、孤儿养育等保障标准。进一步扩大城乡居民养老、医疗、工伤、生育等保险覆盖面，努力提高社会保险水平。全面做好公租房源筹集工作，计划发放住房补贴5000户1200万元。三要全力办好人民满意教育。坚持以立德树人为教育根本任务，继续深化教育领域综合改革，促进各类教育协调发展；继续抓好城镇小区配套幼儿园治理，落实校园校舍改造工程，义务教育学校标准化建设；实施教师补充常态化机制，提高教师队伍专业化素质；实施高中攻坚计划，推进高考制度和高中课程改革；强化学校思想政治理论课教学，深化新时代教育评价改革，不断提升教育教学质量。全面实施全民健身计划纲要，积极组织开展丰富多彩的健身活动。四要加强公共文化服务体系建设。积极推动文化事业快速发展，深入推进文化体制改革；继续完善公共文化基础设施、文化人才队伍、群众性文化活动和文化遗产保护传承等工作。以弘扬社会主义核心价值观为核心，全面提升城乡基本公共文化服务水平，深入挖掘革命历史遗址遗迹，加快保护和利用，形成精品红色文化旅游品牌；精心筹办庆祝建党100周年活动。五要全力推进“健康浑江”建设。加快实施基本公共卫生服务均等化，着力提高卫生监督水平，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，着力提高应对突发公共卫生事件的能力。大力发展中医药事业，整合中医药资源，加快推进三道沟镇卫生院、板石街道社区卫生服务中心、六道江镇中心卫生院、红旗街道社区卫生服务中心、六道江镇道清卫生院等建设项目。六要毫不放松地抓好疫情防控。全力抓好今冬明春和春节等节假日期间的疫情防控工作，随时做好应对外部环境变化和内部突发情况的充分准备，全面落实“外防输入、内防反弹”的决策部署，完善三级网络分片包干机制，严格落实常态化科学精准防控措施，压实“四方”责任，落实“四早”要求，严防死守，不仅要防病例的输入，也要防“带疫”物品的输入，实行分级分区精准管控，持续巩固来之不易的防控成果。 

　　（六）坚持平安发展，推动社会治理实现高质量。一要突出抓好安全生产。始终把保障人民生命和财产安全放在第一位，深入落实安全生产责任，严格落实属地管理责任、行业部门监管责任和企业安全生产主体责任。扎实做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、森林防火、食品药品、公共卫生、校园安全、消防安全、人员密集场所等重点行业、重点领域的安全监管，有效遏制和杜绝重特大事故发生。二要完善应急管理体系。进一步完善指挥机构、应急预案、应急演练、应急救援、善后处理、舆情管控等应急管理体系建设。全面加强应急队伍建设，着力构建“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。三要持续加大矛盾纠纷化解。加大积案化解力度，完善领导干部接访下访机制，抓好源头治理，对各类苗头性、倾向性、群体性问题，提早介入尽快化解，依法规范信访秩序，确保重要会事、节假日信访维稳形势稳定。继续加大法律援助，最大限度帮助受援人减少损失。四要扎实推进社会治安综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善防范打击涉黑涉恶犯罪长效机制，彻底铲除黑恶势力滋生土壤和经济基础。继续加大社区矫正、社区戒毒和安置帮教等工作力度，确保社会安全稳定。五要进一步规范市场经济秩序。强化市场监督管理，保障经营者和消费者合法权益，努力营造良好的市场环境。进一步转变工作理念、工作作风，增强行政执行力，坚决打通服务群众“最后一公里”。六要深入推进军民融合发展。加大国防教育宣传力度，深入推进“党政军警民”合力治边，构建“三结合”防控体系，持续改善边民生产生活条件，保持边境地区安全稳定；深入开展“双拥”工作，使军政军民团结坚如磐石，根深蒂固。 

　　（七）坚持共享发展，推动民生福祉实现高质量。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，继续办好10件民生实事。一是投资8944万元，启动浑江区2021年第一批老旧小区改造配套基础设施建设项目，对电厂家属小区等5个老旧小区进行改造；二是投资6500万元，建设农村公路50公里；三是投资4926万元，实施六道江湖下污水处理厂建设项目；四是投资4300万元，实施三道沟滴台基础设施建设项目；五是投资2569万元，实施大泉源沟河等3条河道治理建设项目；六是投资2476万元，实施湖上水库坝体恢复重建项目；七是投资2451万元，实施31个水库移民村基础设施和5个“兴边富民”建设项目；八是投资2345万元，实施红土崖镇1.8万亩高标准农田建设项目；九是投资1260万元，实施消防站营房建设项目；十是投资691万元，实施明德学校等9所校园校舍改造和社区3个五人制足球场建设项目。 

　　（八）坚持全面发展，推动政府自身建设实现高质量。一要强化政治建设。落实全面从严治党要求，切实筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。深入贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，完善上下贯通执行有力的组织体系，确保党中央和省市区委决策部署全面落实。深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，持续净化政治生态，筑牢意识形态，努力建设一支对党忠诚干净担当的执政队伍。二要建设法治政府。严格落实重大事项请示报告制度。坚持科学决策，民主决策，完善专家顾问、民意征集、风险评估等工作机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众和社会各界的舆论监督。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。密切与工青妇等群团组织的联系，扎实推进政府决策科学化和民主化。坚持依法行政，明确执法权限，细化执法标准，强化执法监察，严厉打击以言代法、以权扰法。坚持程序正当，规范行政裁决程序，完善行政复议制度，着力提升政府公信力。启动“八五普法”，强化府院联动，不断提高领导干部和人民群众的法律素养。全面落实国家安全、统计、保密、双拥、国防动员等法律法规和工作要求。三要建设诚信政府。做到言出必行，对于服务民生的事项、关系民利的问题，能立即解决的立即解决，不能立即解决的明确时限，做好解释说明，以诚取信于民。对于政府出台的优惠政策、做出的引资承诺、政策承诺，要保持延续性，以诚立德、以诚立企、以诚立商，坚决杜绝政府承诺不兑现问题。四要建设务实政府。坚持解放思想，坚持创新突破，大力实施干部素质提升工程，强化落实意识和担当精神，推动作风持续转变。坚持开短会发短文，精简会议文件，改进会风文风。坚持轻车简从，厉行勤俭节约，以优良的政风行风带动社风民风，全力营造风清气正、公平正义、昂扬向上的浓厚发展氛围，以实实在在的惠民成果赢得群众认可。五要建设高效政府。完善重大事项、重点工作跟踪落实机制，强化问责在工作落实中的保障作用。加强政府工作绩效管理，增强绩效管理权威，不断提高政府工作效能。大力推进智慧城市建设，推行主动服务、优质服务、创新服务。坚持以企业和企业家需求为导向，及时解决企业发展中存在的困难和问题，深入推行“三清单一承诺”，着力优化民营经济发展环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系。全面推行行政审批“一网覆盖一次办好”“一网通办只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”的政务服务环境，着力打造科学规范、便捷高效的营商环境。六要建设为民政府。大力开展调查研究，广泛深入基层、深入群众，主动发现问题，不断改进工作。顺民心、听民意、集民智、尊民愿，顺应群众对政府工作的新期盼、新要求。坚持发展成果人民共享，积极为群众办实事、解难事，落实各项惠民政策，保障民生民利，不断改善群众生产生活，着力提高人民群众的幸福感、获得感和满意度。七要建设廉洁政府。健全对权力运行的制约和监督机制，坚持反腐倡廉与改革发展同步安排、同步实施。严格落实党风廉政建设责任制，一体推进建设“三不”机制，抓住“关键少数”推动管好“大多数”。坚持思想建党和制度治党紧密结合，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿到政府工作的各个方面。从严监督管理干部，继续加强审计监督、合法性审查、政府督查，始终保持惩治腐败高压态势，严防“四风”问题反弹，驰而不息正风肃纪。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公经费”支出，确保各类资金使用安全。 

　　各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，凝心聚力、锐意进取、砥砺前行、埋头苦干，以优异成绩庆祝建党100周年，为全面建设“一谷一城”先行区，为完成本次大会确定的目标任务、夺取“十四五”开门红、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗！ 

　　

　　《政府工作报告》名词解释 

　　1. “放管服”：指“简政放权、放管结合、优化服务”改革的简称。 

　　2. “三大攻坚战”：指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。 

　　3. “三供一业”：指企业的供水、供电、供热和物业管理。 

　　4. “三级联控、五级联保”：疫情防控工作，实行镇（街）、村（社区）书记（责任区民警）、社主任和网格长（员）三级联控措施；实行区级领导、镇（街）领导、包保部门领导、村（社区）书记（责任区民警）、社主任和网格长（员）五级联保措施。 

　　5. “六稳”“六保”：“六稳”指“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”；“六保”指“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”。 

　　6. “新基建761工程”：指按照省委、省政府部署要求,推动“十四五”期间省基础设施加快补齐短板，加快吉林全面振兴全方位振兴,省政府决定启动实施新基建“761”工程。主要内容:加快推进5G基础设施、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网“7大新型基础设施”建设;全面提升智能信息网、路网、水网、电网、油气网、市政基础设施网“6网”；着力补强社会事业“1短板”。 

　　7. “两新一重”：指新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。 

　　8. “经济运行四个库”：指规上企业提质库、双停企业盘活库、僵尸企业清理库、拟入规企业推进库。 

　　9. “实体经济”：指物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动。包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业等物质生产和服务部门，也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。 

　　10. “四好农村路”：习近平总书记要求，农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。   

　　11.“两不愁、三保障”：指在脱贫攻坚战中，实现农村贫困人口“不愁吃、不愁穿”，农村贫困人口“义务教育、基本医疗、住房安全”有保障。 

　　12. “四个一批”专项行动：指“无力脱贫兜底一批、支持核减纳入一批、脱贫渐退扶助一批和重点保障改善一批”。 

　　13.“四方责任”：指在疫情期间，把全区动员起来，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。 

　　14. “四早要求”：指早发现、 早隔离、早报告、早治疗。 

　　15. “三结合”防控体系：指构建物防、技防、人防结合的防控体系。 

　　16.“三清单一承诺”：指建立机关单位及其工作人员政商交往“正面清单”“负面清单”和清廉民企建设“引导清单”，签订“反对不按规则办事行为承诺”。 

　　17.“三不机制”：指不敢腐、不能腐、不想腐机制。 

　　18.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 

　　19.“一主六双”：一主：《长春经济圈规划》。六双：一是“双廊”，即《环长春四辽吉松工业走廊发展规划》和《长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划》。二是“双带”，即《沿图们江鸭绿江开发开放经济带发展规划》和《沿中蒙俄开发开放经济带发展规划》。三是“双线”，即《长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线发展规划》和《长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线发展规划》。四是“双通道”，即《长白通（丹）大通道发展规划》和《长吉珲大通道发展规划》。五是“双基地”，即《长春国家级创新创业基地专项规划》和《白城国家级高载能高技术基地建设规划》。六是“双协同”，即《长春吉林一体化协同发展规划》和《长春-公主岭同城化协同发展规划》。