——2015年1月21日在白山市浑江区第八届人民代表大会第四次会议上 

　　浑江区人民政府区长  胡  波 

各位代表： 

　　现在，我代表浑江区人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。 

　　一、2014年工作回顾 

　　过去的一年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，全区上下团结一心，以党的群众路线教育实践活动为动力，以绿色转型发展为主线，以富民强区为目标，面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的发展任务，牢牢把握“五个发展”要求，积极应对挑战，奋力攻坚克难，较好的完成了区八届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会发展稳中有进，转型发展迈出新步伐。预计全年实现地区生产总值199.9亿元，增长7%；规模以上工业总产值、增加值分别完成342.3亿元和117.3亿元，分别增长7%和7.5%；服务业增加值达到70.8亿元，增长8%；固定资产投资完成124.1亿元，增长15%；地方级财政收入完成4.7亿元，增长1.7%；社会消费品零售总额完成107.2亿元，增长14%；实现旅游综合收入4.4亿元，增长19%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到28876元、11988元，分别增长13%和11%；单位规模以上工业增加值综合能耗降低7%。 

　　——转型升级效果凸显，项目建设进展顺利。实施3000万元以上重点项目86项，完成投资95亿元。进一步加大特色产业园区建设力度，完成矿产冶金新材料产业园区美化、亮化工程，园区基础设施更加完善。胜利煤业、振东煤业等一批传统产业改造升级项目建成投产；天安镁业、元盛彩印包装等一批战略性新兴产业项目建设加快，东北亚新型建材建成投产、舜茂科技高纯二氧化硅项目进行设备安装调试；阳康养老公寓、山货庄商贸大楼、盘古高档宾馆等一批服务业项目顺利实施。全年引进重点招商项目300个，引进域外资金69.8亿元，完成市计划的101.2%。 

　　——立足实际优化升级，工业经济企稳回升。以盘活存量、扩大增量为核心，全面加强产需衔接、银企保对接和要素保障，推动技改升级、新技术应用和建成项目达产达效，工业经济呈现先降后增的趋势。全年实施技改项目70项，完成技改投资45亿元，增长18%。民营经济成为稳增长的重要支撑，民营企业和个体工商户分别达到3070户和22118户，分别增长8.2%和11.3%；完成民营经济主营业务收入415亿元，增长10.9%。 

　　——特色农业快速发展，三农工作稳步推进。实现农业总产值19亿元，增长15%。新增市级龙头企业5户，省市级龙头企业分别达到7户、29户，辐射带动农户9362户，带动增收9654万元。新增专业合作社24户，总数达到142户。浑江现代农业示范园区、红土崖特色农业产业园区、太安大健康产业园区等5个产业示范园区规划建设取得新进展。新建日光温室206栋、大棚440栋、开发新菜田1800亩。标准化综合养殖示范区现有规模养殖企业9户，养殖量达到5.5万头（只），带动农户300户，实现牧业产值4300万元。投资791.5万元，完成3个省定改善农村人居环境重点村建设工程，农村人居环境进一步改善。新增农村公路30公里，完成堤防建设、小流域综合治理等6个水利基础设施项目。清收林地6.4万亩，造林绿化3.3万亩，实现连续30年无重大森林火灾目标。 

　　——社会保障日臻完善，社会事业协调发展。投资1325万元，维修、新建校舍1.5万平方米。顺利通过省对学前教育三年行动计划实施情况的评估验收，圆满完成“平安高考”、“阳光高考”目标。在省第十七届运动会上位列县（市）区组金牌榜第五名，在全国中等城市青少年举重比赛中获得7金1银的好成绩。投资296.9万元，改扩建七道江卫生院828平方米。新农合参合人数达到5.6万人，参合率达到100%。全面推进食品安全电子可追溯体系建设，新建4个食品安全科普小屋。人口出生率为4.96‰，政策生育率为94%，出生人口性别比为100：106，自然增长率为1.97‰。投资95万元，完成19个社区文化室建设。投资133.2万元，新增直播卫星设备4440套。城乡低保保障标准分别达到2013年度城镇居民人均可支配收入的20%和农民人均纯收入的25%，实现城乡低保标准总体较上年度增长10%的目标，全年发放城乡低保金9500万元。农村五保户集中供养补助标准提高到4200元、分散供养补助标准提高到2800元。开发就业岗位1.3万个，城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率为3.9%。参加城乡居民基本养老保险、城镇居民基本医疗保险人数分别达到3.6万人和17.1万人。投资1562万元，扶持移民项目36个，发放移民扶持直补资金100.9万元。积极开展“兴边富民”行动，争取少数民族发展资金1170万元。区残联被评为全国“残疾人之家”。顺利完成第九届社区两委换届选举工作。社区办公环境得到根本改善，社区经费达到省定标准，社区主任和委员月工资分别由1213元和1153元提高到2738元和2678元。 

　　——基础设施投入加大，民生实事顺利实施。辉白高速公路征地工作全面展开，榆三线白山至三道沟段公路征地拆迁工作取得阶段性成果，部分路段开工建设；国有工矿棚户区（含塌陷棚户区）安置住房建设到位资金1.6亿元，开工建设7.5万平方米，安置居民1400户；六道江镇东西村煤矿沉陷区安居工程完成土地调规，已进入征地阶段；投资1225万元，新建河口小学幼儿园、红土崖镇中心幼儿园、浑江区第二幼儿园3所公办幼儿园；投资588万元，完成农村饮水安全工程7处；投资587万元，完成旱葱沟河堤防建设；投资200万元，完成浑江区残疾人服务中心建设；投资176.5万元，建成标准化农村卫生室17个，预防接种门诊7个；积极与北京301医院沟通衔接，投资80万元，完成区医院与301医院联网工程建设，实现远程会诊与远程培训。 

　　——民主法制不断加强，社会更加和谐稳定。全面推进“六五”普法和“平安浑江”建设，完善“打防控”一体化社会治安防控体系，努力提升公众安全感。投资950万元，完成“天网工程”建设，布设监控点624个，安装摄像机1066台。严格落实安全生产责任制，强化生产、交通、消防、学校等重点领域的安全监管，全面排查和治理所有行业领域的各类安全隐患，安全生产管理水平和事故防范能力进一步提高，全年未发生重特大安全事故。全面实行领导干部定期接访和包案责任制，妥善解决了一批信访突出问题，信访矛盾纠纷排查调处机制进一步完善。不断完善应急管理，应对突发性公共事件能力进一步增强。法律服务、法律援助、刑满释放人员安置帮教和“社区矫正”等工作取得新成绩。 

　　一年来，政府自身建设进一步加强，政府执行力和公信力得到有效提升。通过认真开展第二批党的群众路线教育实践活动，集中解决了一批“四风”问题，干部队伍作风有了明显好转。稳步推进事业单位分类改革，全面完成政府职能转变和机构改革，政府部门得到进一步精简和优化。畅通依法监督和民主监督渠道，大力提高政府工作效能。全年共办理人大代表建议意见16件，政协委员提案53件，办复率100%。大力推进行政审批规范化建设，事项办结率100%。深入推进政务信息公开，全年主动公开政府信息2546条。建立健全反腐惩防体系，认真落实“八项规定”要求。强化行政监察和审计监督，严控三公经费，有力遏制了各种不正之风。 

　　外事、侨务、老龄、档案、供销、妇女、儿童、人民武装、统计、国土、规划、工商、药监、质监等部门为促进发展做了大量卓有成效的工作。 

　　各位代表，过去的一年，是我们艰难爬坡过坎、负重前行的一年，面对诸多困难挑战，能够取得这样的成绩来之不易。这是区委总揽全局、科学决策、正确领导的结果，是区人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民致以亲切的问候和崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向始终关心和支持浑江发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢！ 

　　在肯定成绩的同时，我们也更加清醒的认识到，发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：经济结构不优，煤铁资源性产业比重过高，抵御风险能力较弱，转型发展任重道远；经济发展后劲不足，缺乏大项目、大企业支撑；政府债务进入偿债高峰，财政收入缺少新的增长点，刚性支出增长较快，收支矛盾十分突出；安全生产、食品药品安全、就业、教育、医疗、住房、养老等关系群众切身利益的问题和矛盾，还需进一步完善长效破解机制；面对深化改革的重大机遇和艰巨任务，政府科学理政、依法行政水平有待进一步提高。这些问题和困难，我们必须高度重视，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，认真分析研究，切实加以解决。 

　　二、2015年主要任务 

　　2015年是全面实现“十二五”目标的收官之年和“十三五”谋划之年，也是全面深化改革、推进依法治区、加快绿色转型发展承前启后的重要一年，多元挑战并存，多重任务叠加，多种机遇汇集。当前，浑江经济社会发展已经步入结构调整阵痛期，正处于倒逼转型、爬坡过坎的重要历史拐点。尽管国内外经济发展形势依然复杂严峻，不稳定、不平衡、不协调的问题还将持续存在，但经过多年努力，我们已具备转型发展的坚实基础和再上新台阶的有利条件，特别是国家出台新一轮振兴东北政策，省委、省政府提出建设吉林东部绿色转型发展区新战略，为我区全面赶超带来了新的重大机遇。要科学谋划和部署2015年工作，我们必须牢固树立必胜信心，必须准确把握这一阶段性特征，切实增强紧迫感和使命感，克难奋进，积极而为，努力实现全区经济社会更高质量、更具活力、更富效率、可持续发展。 

　　新一年政府工作总的要求是：以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，深入贯彻落实市委六届六次全会和区委一届五次全会精神，以转型发展为首要任务，坚持依法治区，以改革促转型，坚定不移抓项目、兴产业、惠民生、促发展，加快经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全力打造白山绿色转型发展先行区，努力建设美丽繁荣和谐长白山中心城区。 

　　主要预期目标是：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长13%；地方级财政收入增长3%；规模以上工业总产值增长7%，增加值增长7%；招商引资到位资金增长29%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%；城镇登记失业率控制在4.0%以内。 

　　围绕上述目标，2015年，我们要突出抓好七个方面工作： 

　　（一）扭住项目不放松，加强内引外联，彰显经济转型发展新活力 

　　把项目建设作为经济工作的总抓手，以项目促转型，用项目增后劲，做大经济总量。围绕重点产业、基础设施、改善民生、生态环保等领域，实施3000万元以上重点项目112项，总投资316.5亿元，年度计划投资105亿元。 

　　一要优化项目服务，提升发展水平。超前做好土地、林地征用、环评和被征地农民补偿安置工作，探索创新重大项目融资模式，推进银企深度对接。对科技含量高、带动能力强的重点项目，落实包保责任，完善推进措施，并在政策、资金等方面给予重点扶持。年内开工建设星泰集团年产100万吨铁精粉、吉林华美年产5万台生物质锅炉、东北亚铁路集团年产5万吨金属镁等50个新项目；加快实施舜茂科技年产10万吨高纯二氧化硅、东北亚新型建材二期、天安金属镁深加工等38个续扩建项目，确保曙光工贸5万吨石油铸件、嘉适宝新型建材、元盛彩印包装等重点项目建成投产。 

　　二要全力招商引资，增强发展活力。进一步丰富招商形式，把资源招商、产业招商、以商招商、定点招商有机结合，不断提高招商实效，全年引进域外资金90亿元。活跃对外交往，结合“民企吉林行”活动，广泛开展经贸、科技等领域的交流与合作。以长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区为重点突破区域，推动我区企业与域外有资本、有技术、有品牌的优势企业嫁接合作，有针对性地引进一批产业关联度强、科技含量高、市场潜力大的项目，加强产业集聚，全力做大主导产业。 

　　三要精心谋划项目，积蓄发展后劲。牢固树立“谋划项目就是谋划发展”意识，立足优势主导产业、新兴产业、基础设施、民生等领域，紧盯国家产业政策和投资导向，超前思维，高端定位，深度谋划一批能够牵引浑江未来发展的重大项目和税源型项目，全力争取国家和省市支持，做好“十二五”后期和“十三五”项目准备。全年谋划包装3000万元以上重点项目123个，其中亿元以上40个、10亿元以上10个。 

　　（二）依托优势资源，加速转型升级，实现经济运行质量新提升 

　　把握转变发展方式主线，加快构建引领产业方向、拉动税源增长、支撑经济发展的现代产业格局。 

　　一要强化挖潜改造，助推产业升级。围绕“四大板块”建设，加快推进煤铁等传统产业改造，积极探索涉煤涉铁企业的可持续发展问题；全力扶持金属镁、高纯硅、硅藻板等新材料产业，不断筑牢经济转型基础；积极发展固废综合利用产业、旅游产品、农产品及深加工产业，进一步增添转型发展活力。同时，加大对存量经济服务力度，引导企业按照国家的产业政策延伸产业链条，加大技改步伐，提高生产工艺，降低生产成本，提高管理水平，扩大利润空间。全年实施技改项目75个，完成技改投资52亿元，增长15%。 

　　二要突出扶强促优，提高运行质量。强化经济运行的监测调度，对产业结构合理、市场潜在需求大、成长性较好的企业，要在政策、资金、人才、服务等方面给予重点支持和帮扶，促进企业提速增效。重点抓好5个新组建煤业集团的正常运营及东北亚新型建材、大山合食用菌二期、澳盛冷冻等18个已建成工业项目的达产达效。要做好工业企业入规的申报审批，新增规模以上工业企业4户。 

　　三要深化创业服务，发展民营经济。要推进百姓创业经济，培育更多充满活力的市场主体，加快建设民营经济强区。继续推动“科级领导干部帮扶小微企业”活动，以促进中小微企业发展为主要突破口，落实各项扶持政策，加强创业服务中心和孵化基地建设。要着力解决民营经济在市场准入、融资、用工、市场开拓等方面的问题，发挥民营企业公共服务平台作用。民营经济主营业务收入达到477亿元，增长15%。 

　　（三）调整产业结构，壮大现代农业，拓宽农民增收致富新渠道 

　　围绕生态城镇化建设，立足农业产业基础，改革创新，优化布局，努力构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业体系。 

　　一要着力发展特色农业。以园区建设推进农业特色化发展，综合运用信贷、财政手段支持浑江现代农业示范园区、红土崖特色农业产业园区、太安大健康产业园区、现代畜牧业标准化养殖示范园区建设。加快菜、菌、牧、蛙、药、果等板块基地建设，全年新发展无公害蔬菜1500亩，食用菌300万袋，新增标准化养殖场4个。加强防灾减灾体系建设，建立农作物、重大动物疫病、病虫预防保障体系，切实做好畜产品卫生监督。 

　　二要完善农村基础设施。继续抓好改善农村人居环境建设工作，以环境整治为突破口，在道路硬化、垃圾处理、卫生改厕、村庄绿化、小流域综合治理等方面进行重点建设。新建农村公路26公里，完成重点水利工程建设11处，清收还林2万亩，努力实现31年无重大森林火灾目标。 

　　三要拓宽农民增收渠道。大力实施“新型职业农民培育工程”、“农村劳动力技能培训计划”，促进农民就近转移就业。及时兑现良种补贴、粮食直补、综合补贴、农机购置补贴等惠农政策。不断深化农村改革，稳步推进全区农村土地承包经营权确权登记试点工作，建立完善农村土地流转、林权流转和抵押机制，增加农民财产性收入。 

　　（四）优化现代服务，夯实基础建设，打造区域经济增长新亮点 

　　围绕做特色、提档次，着力建设大市场、促进大流通、发展大贸易，激活第三产业发展。 

　　一要做强旅游产业。立足“长白山鸭绿江旅游带综合服务区”核心定位，进一步整合旅游资源，完善旅游设施，培育知名品牌。集中力量抓好龙山湖景区的规划修编、完善设施配套、管理提升工作。加快推进大连鸿缘、中天置业投资的三道沟龙山湖旅游综合开发项目建设，努力把三道沟打造成鸭绿江旅游带重要节点。同时，加大近郊的北山公园、青山湖、太平湖、木兰美山庄等景点开发力度，建立适宜市民休闲、娱乐、餐饮、健身于一体的城市综合体。旅游总收入达到5.3亿元，同比增长20.5%。 

　　二要繁荣商贸流通。继续做好商贸流通规划，优化商业网点布局，充分发挥市区一体的区位优势，不断强化和完善中心城区服务功能。以欧亚合兴购物中心、长白山家居建材城、山货庄购物中心和广泽购物中心为中枢，加快物流、交通等基础设施建设。引导现有运输、仓储、联运、快递等企业进行功能整合，向现代物流企业转型。不断提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业水平，积极发展家政服务、文化消费、电子商务、健康养生等新兴服务业，努力把现代服务业培育成为新的支柱产业。 

　　（五）强化目标管理，深化综合治税，力促财税征管迈上新台阶 

　　围绕财政收入稳定增长，加强财源建设和税收征管，开源与节流并举，集中财力保民生、保稳定、保运转。 

　　一要狠抓财政税收，提升收入质量。在重点抓好增值税、营业税、所得税等主体税种征收的同时，强化对零散税收的征收，做到大税不放、小税不丢。充分重视收入质量的提高，优化收入结构，逐步提高税收收入占一般预算收入的比重。继续加强对重点税源企业的涉税调查分析，加强个体工商户的动态管理，加强统筹调度收入的力度，完善征管措施。 

　　二要加大争取力度，提高保障能力。继续加大上级财政支持的争取力度，用足用好国家促进产业发展的各项财税扶持政策，加强沟通，有效对接，跟紧盯牢，确保项目争到手，资金落到位，进一步提高经济社会发展的保障能力。 

　　三要优化支出结构，保证合理支出。充分发挥财政政策资金的“四两拨千斤”作用，集中财力办实事、办好事、办大事，加大经济转型的扶持力度，重点支持做大做强支柱优势产业、壮大特色资源产业、积极培育战略性新兴产业，提升现代化农业、现代服务业和民营经济发展水平。从严控制一般性支出，努力降低行政成本。继续对因公出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费实行零增长。 

　　四要强化监督管理，提高理财能力。继续深化预算管理制度改革，适应改革需要，跟上改革步伐。推进政府统筹整合资金的力度，保重点支出。加强政府债务管理，加强全区国有资产管理，有效防范和化解财政风险。进一步增强预算透明度，提升信息化对财政科学化、精细化管理的支撑能力。 

　　（六）致力民生建设，注重公共服务，确保群众幸福指数新提升 

　　以提升群众生活幸福感为落脚点，尽心竭力惠民生，真正做到体现民意、惠及民利、赢得民心。 

　　一要全面推进社会事业。继续深化教育领域综合改革，加大教育投入，进一步完善教育基础设施和教育信息化建设，促进义务教育均衡发展。建立健全现代公共文化服务体系，进一步完善文化基础设施。加快推进乡镇卫生院、村卫生室以及预防接种门诊规范化建设，完成卫生计生综合服务楼建设。深化医药卫生体制改革，有序推进村卫生室实施基本药物制度。全面开展人口计生服务工作，加强人口计生舆情引导和监督。强化全民环保意识和环境卫生意识，加大城乡环境卫生综合整治力度。进一步加大食品安全监管力度，积极推进食品安全电子可追溯体系建设，严厉打击食品安全的违法违规行为。认真做好“村村通”、“户户通”工程的日常维护维修工作，精心打造《今日浑江》栏目，全面宣传我区各项事业。 

　　二要切实完善保障体系。认真落实就业再就业政策，开发就业岗位1.3万个，城镇新增就业1.2万人，农村富余劳动力转移就业2万人。巩固新农保实有农民全覆盖的目标，城镇居民健康档案建档率达到100%。继续实行城乡低保、农村五保供养、三无人员、城市孤儿、优抚抚恤补助标准自然增长机制，更好地发挥慈善基金在助医、助学、助困等方面的作用。进一步落实国家和省关于社会救助暂行办法，积极推行一门受理，认真抓好救急难工作落实。加强城市社区日间照料服务功能，推进农村养老服务大院建设。争取发展资金1000万元以上，高效实施“兴边富民”行动。加快国有工矿棚户区（含塌陷棚户区）安置用房等保障性住房建设。完成全国第二次区划地名普查前期工作和全国双拥模范城创建工作。进一步支持残疾人事业发展，加强残疾人社会保障体系和服务体系建设，全面完成残疾人入户调查工作。 

　　三要大力实施民生工程。2015年，我们要在强化政府基本公共服务的基础上，进一步加大资金投入，突出办好7件民生实事：1.榆三线白山至三道沟段公路全线开工建设；2.投资657万元，新建白山市第十二中学教学楼；3.投资2000万元，开发新菜田1500亩；4.投资470万元，完成农村饮水安全工程10处；5.投资850万元，完成黑沟河山洪灾害防治工程；6.投资760万元，完成板石河板石街道段河道治理工程；7.投资185万元，新建标准化农村卫生室18个、预防接种门诊5个。 

　　（七）创新社会管理，强化安全理念，开创文明和谐稳定新局面 

　　强化源头控制、矛盾调处和依法治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。 

　　一要着力推进平安建设。加大“六五”普法宣传力度，积极推进“平安浑江”建设。加强社会治安综合治理，健全完善常态化打击犯罪机制，深化打防管控一体化和应急指挥、联动处置、舆论引导机制，强化立体化治安防控网络，提升群众安全感和满意度。着力健全公共安全、防震减灾等社会预警体系和应急救援机制，提高突发公共事件应急处置能力。 

　　二要扎实抓好安全管理。全面落实安全生产责任制，认真开展安全生产隐患大排查、大整改活动，及时消除隐患，落实安全生产措施，继续开展打非治违专项整治。积极推进安全生产标准化建设和网格化管理，完善安全生产长效机制。严格执行挂牌督办制度，切实预防减少各类事故发生，保持气势不减、标准不降、常抓不懈。 

　　三要全力维护社会稳定。创新社会治理方式，加强人民调解与司法调节、行政调解、仲裁调解、信访工作的衔接配合，做好矛盾纠纷排查化解工作。畅通信访诉求渠道，建立涉法涉诉信访依法终结制度。加大宗教政策法规宣传力度，依法加强宗教管理。深入实施强基富民固边工程，积极推进党政军警民合力治边机制，确保边境安全稳定。 

　　统筹做好统计、物价、工商、质监、档案、保密、编制、国土、规划、妇女儿童、老龄、供销、外事侨务、工会、共青团等工作。 

　　三、坚持依法治区，加快法治政府建设 

　　新形势、新任务对政府工作提出了更新、更高的标准。我们要按照“为民、务实、清廉”的要求，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，不断提高工作能力和服务水平，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 

　　（一）强化法治意识，提升工作能力。大力弘扬社会主义法治精神，牢固树立法治思维，完善国家工作人员学法用法制度，坚持领导班子定期学习法律法规。学会运用法律手段解决职能不明、权责不清等突出问题，解决人民群众关注的热点、难点问题，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要进一步加大对行政机关负责人、行政执法人员的法治培训力度，加强法治宣传和普法教育，加强诚信社会和公民道德建设，大力提高全社会法治信仰。围绕土地征收与补偿、收入分配、劳动纠纷、社会保障、医疗卫生、促进就业等重点民生问题，宣传相关法律知识，为全面推进依法治国创造良好的社会环境。 

　　（二）严格依法行政，规范行政行为。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议决定，及时办理人大代表建议和政协提案。健全政府依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。建立行政机关内部重大决策合法性审查、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强行政复议工作，坚决纠正违法或不当行政行为。深化行政执法体制改革，坚持规范公正文明执法，严格遵守行政裁量权基准制度，加强执法监督，全面落实行政执法责任制。 

　　（三）转变政府职能，提高行政效能。正确处理政府与市场的关系，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，将政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护上来，依法管理、规范社会组织，促进社会公平、维护社会稳定。继续创新行政管理方式，积极推进政府机构改革，加快事业单位分类改革。建立政府权力清单和责任清单制度，进一步规范政府部门职责权限，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系，形成科学有效的权力制约和协调机制，坚决消除权力设租寻租空间，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。 

　　（四）着力改进作风，狠抓工作落实。巩固和发展教育实践活动成果，继续持续深入整治“四风”，坚决防止违反作风建设的问题出现反弹和回潮。发扬“钉钉子”精神，做到勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，真正形成作风建设新常态，确保政令指挥畅通、信息快速传递、督查落实到位、协调保障有力。深化行政审批制度改革，建立健全行政审批项目动态清理制度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务公开。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行，提升政府公信力。严格落实领导干部定期深入基层调研制度，多到矛盾困难多、群众意见大的地方去，着力解决群众所盼、企业所扰的实际问题。建立健全狠抓落实的工作机制，严格执行工作责任制、项目负责制、行政问责制, 严格考核问责,充分发挥政府目标管理对促进工作落实的作用，不断提高政府各项工作的质量和水平。 

　　（五）坚持廉洁从政，树立良好形象。坚决执行中央和省、市、区改进作风各项规定，严格落实“八项规定”。进一步突出审计重点，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，更加有效的发挥审计的保障和监督作用。行政权力全部实行“一单、一表、一图”，把权力装进制度的笼子里，强化对行政职权的监督制约。加强反腐倡廉制度建设，严格执行廉政准则，落实党风廉政建设责任制，落实一岗双责，扎实推进惩防体系建设。加强对行政审批、公共服务、依法行政、财政预决算、工程项目建设等重点领域和关键环节的监督，完善政府采购、专项资金使用、项目招投标等管理制度，加大对高危岗位和行业的监管力度。坚持用制度管权管事管人，加强法律监督、纪律监督、民主监督、社会监督、舆论监督。加大明察暗访力度，以高压态势，“零容忍”的态度，从严查处顶风违纪行为，对典型案例进行点名道姓曝光，决不姑息、决不迁就，以作风建设的实际效果和廉洁政府的良好形象取信于民，进一步促进干部清正、政府清廉、政治清明。 

　　各位代表！历史赋予重任，人民赋予重托。站在新的起点，转型发展的使命激励着我们，爬坡过坎的挑战考验着我们，全区人民过上幸福生活的期待鞭策着我们！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，励精图治，锐意进取，为创造浑江更加美好的明天而努力奋斗！