——2013年12月12日在白山市浑江区第八届人民代表大会第三次会议上 

　　　　浑江区人民政府代区长 胡 波 

　　各位代表： 

　　　　现在，我代表浑江区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。 

　　　　一、2013年工作回顾 

　　　　年初以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，团结和带领全区人民，始终坚持以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，立足调结构、促转型、惠民生，努力化解宏观环境和企业停产整顿带来的不利影响，知难而进、迎难而上、合力攻坚，较好地完成了区八届人大二次会议确定的各项目标，改革开放和现代化建设取得了新成绩。 

　　　　——紧扣发展主题，综合实力不断增强。预计2013年，实现地区生产总值190亿元，增长10%；三次产业结构调整为5.1：58：36.9；完成全社会固定资产投资126.4亿元，增长25%；一般预算全口径财政收入和地方级财政收入分别完成7.1亿元和4.2亿元，一般预算全口径财政支出完成13.3亿元，实现区人大常委会通过的预算调整目标；完成社会消费品零售总额96亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24474元和10863元，分别增长15%和17%。 

　　　　——强化引导扶持，项目建设有序推进。实施3000万元以上重点项目103项，完成投资95亿元。全面完成镁工业园区基础设施建设；天安金属镁二期、东北亚新型建材二期等69个新建项目开工建设；大山合二期、金泰矿业、安泰商都等34个续建项目进展顺利；博源煤炭年产20万吨洗精煤、舜茂科技高纯二氧化硅一期、晟泓水泥缓凝剂等36个项目竣工投产。谋划包装3000万元以上重点项目89项，其中10亿元以上11项。 

　　　　——扩大对外开放，招商引资取得实效。积极赴长三角、珠三角、京津鲁等地进行重点招商，组团参加东博会、香港活动周、苏浙沪经贸合作交流等重要商贸活动，成功与北京恒坤集团、东北亚铁路集团等企业进行商贸洽谈和项目对接，盘锦信诺利天然气、吉盛汽车4S店等一批实力企业落户我区。全年共引进大小项目242个，预计引进域外资金85亿元，增长26.9%。外经外贸快速增长，预计实现外贸进出口额4000万美元。 

　　　　——围绕提质增速，工业经济平稳运行。受宏观环境和企业停产整顿影响，预计2013年，规模以上工业总产值、增加值分别完成320亿元、110亿元，同比分别下降5.3%、10.9%（其中：区属规模以上工业总产值、增加值分别完成237亿元、83亿元，同比分别增长5.7%、0.4%）；实施技改项目74项，完成技改投资48亿元，增长20%；完成煤矿兼并重组工作，形成了5个单井生产能力9万吨、集团能力30万吨以上煤业集团，总产能达到288万吨；新增规模以上工业企业3户，销售收入超亿元企业达到47户；民营企业和个体工商户分别达到3320户和2万户，分别增长13.1%和17%，完成民营经济主营业务收入368亿元，增长17.9%；万元工业增加值综合能耗下降8%。 

　　　　——壮大特色农业，三农工作扎实推进。预计2013年，实现农业总产值16.4亿元，增长10%。新增市级龙头企业6户，省市级龙头企业分别达到7户、24户，辐射带动农户8643户，带动增收9486万元。新增专业合作社8户，总数达到106户。累计争取资金7000万元，大山合食用菌、中天农业等项目进驻浑江现代农业示范园区。落实“退粮进特”面积2.4万亩，带动农民增收1452万元，户均增收4840元。粮、经、菜比例由55：33：12调整到41：45：14。实施了现代畜牧业四年提升规划，加大了动物及产品卫生监督力度。累计投资1.5亿元，建设4个高标准示范村、6个整体推进村、22个环境整治村，实施项目175个。新建农村公路25公里，老营大桥和七道江大桥竣工通车。投资278万元，完成5个村环境卫生连片整治。完成水库除险加固、河道治理工程等13个水利基础设施项目。投资1097万元，扶持移民项目25个，发放移民扶持直补资金104.5万元。争取兴边富民资金1090万元，实施项目35个；投资200万元，栽植垂柳600株，完成浑江北岸江堤绿化任务。完成造（还）林7231亩，村屯绿化覆盖率达到35%，实现连续29年无重大森林火灾。 

　　　　——完善公共服务，社会事业全面进步。投资1158.1万元，维修校舍6.1万平方米、完成27所学校现代教育教学装备建设。圆满完成“平安高考”任务。顺利通过省义务教育初步均衡发展验收。成功举办了浑江区第一届运动会。完成基层医疗卫生机构综合改革，全面实施基本药物制度，疾病防控工作全面提高，新型农村合作医疗参合率100%。加大食品药品监管力度，全区无食品安全事故发生。贯彻落实人口和计划生育政策，人口自然增长率为1.4‰。新增城镇就业1.3万人，城镇登记失业率为3.8%。城镇职工居民基本医疗保险参保18万人。发放城镇职工养老金1.1亿元，新型农村和城镇居民社会养老保险参保率均达到100%。发放低保金1.4亿元，城市低保月补助标准提高到人均267元，农村低保年补助标准提高到人均1385元。发放城乡医疗救助资金793万元，救助3719人。顺利完成第九次村委会换届选举工作。完成《今日浑江》栏目增容工作，在实现农村广播电视“村村通”的基础上，积极推进“户户通”工程，新增直播卫星设备3159套。全面启动第三次全国经济普查。基本实现了教育基础、文化惠民、公共卫生、医疗保险、城乡低保、居民养老、广播电视全覆盖。 

　　　　——倾力改善民生，全面落实惠民实事。国有工矿棚户区（含塌陷棚户区）改造到位资金1.7亿元，开工建设6万平方米；投资5000万元，完成阳康敬老院主体工程建设；投资1142万元，完成香磨、湖下村村路建设；投资1300万元，完成七道江大桥建设；完成农村危房改造1676户；投资190万元，完成七道江卫生院改扩建项目主体工程；投资511万元，建成农村安全饮水工程8处，解决农村8100人的饮水问题；投资85.6万元，建成1个区级食品安全快速检测中心及4个镇和8个大型商场、超市食品安全快速检测站；设立了11家城乡困难群众慢性病定点救助药店。同时，投资1160万元，治理完成红土崖镇中低产田改造项目河堤10.4公里；投资1085万元，完成旱葱沟河河道防洪工程3.5公里；投资278万元，完成水毁重建房屋34户、维修1156户。 

　　　　——加强民主法制，社会保持和谐稳定。全面推进“六五”普法和“平安浑江”建设，着力构建“打防控”一体化社会治安防控体系，努力提升公众安全感。矛盾纠纷调处工作成效显著，一批信访疑难案件得到妥善解决。认真吸取我省发生的四起重大安全生产事故教训，全面排查和治理所有行业领域的各类安全隐患，安全生产管理水平和事故防范能力进一步提高。代表吉林省接受国务院安全生产大检查、大整改验收，得到国务院督察组一致肯定。坚持党政军警民合力治边，边境地区持续保持安全稳定。不断完善突发性公共事件应急预案，调处运行机制不断健全。大力推动政府信息公开，全面提升政府服务公众水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年共办理人大代表建议和政协委员提案72件，办复率100%。着力加强行政监察和审计监督，政府依法行政的水平不断提高。 

　　　　一年来，旅游、外事侨务、老龄、残联、档案、供销、妇女、儿童、人民武装、统计、国土、规划、工商、质量监督等部门为促进发展做了大量卓有成效的工作，我区被命名为“全国六五普法中期先进区”，广电中心被省政府评为“全省服务基层、服务农村先进基层广播电视机构”，发改局被省发改委评为“全省服务业工作先进集体”，民政局被省民政厅评为“优抚工作、平安边界工作、社会福利工作先进单位”。 

　　　　各位代表，过去的一年，是浑江经济发展面临困难和严峻挑战的一年，也是浑江应对新挑战，负重前行，稳中求进，取得较好成效的一年。成就来之不易，这是区委科学决策和正确领导的结果，是区人大、政协和社会各界有力监督和大力支持的结果，是全区各族人民辛勤奉献和团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向区人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与浑江经济建设的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

　　　　在充分肯定成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，前进中还有很多困难和问题，发展中还存在深层次和体制性、结构性矛盾。主要表现在：受宏观经济环境和工矿企业停产等因素影响，投资增长减缓，企业效益下滑；中心城区功能还不够完善，农业产业化水平还不高，农民收入持续增长压力较大；社会事业发展还存在薄弱环节，一些公共服务设施建设还相对滞后；政府自身建设有待加强，部分机关干部破解发展难题的办法还不多，工作作风还不够扎实，社会管理水平还需进一步提高。针对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 

　　　　二、2014年主要任务 

　　　　2014年，是摆脱困境，实现跨越，全面实现“十二五”目标的关键一年。我们既面临转型发展带来的压力与挑战，更迎来了深化改革带来的历史发展机遇。党的十八届三中全会明确了进一步全面深化改革的路线图，国家持续加大经济转型和结构调整力度，实施新一轮城镇化和区域产业转移，进一步加大对东北边境地区发展的支持力度。只要我们把握好这一发展机遇，充分发挥区域优势和特色，优化产业结构，加快产品升级，浑江就一定能够实现新的、历史性的跨越，让城乡居民生活得更加美好的目标就一定能够实现！ 

　　　　新一年政府工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以市委六届四次全会、区委一届四次全会精神为指导，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出“五个发展”要求，坚持调结构、促转型、惠民生、保稳定，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力开创浑江经济社会科学发展新局面。 

　　　　主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业总产值和增加值增长12%；固定资产投资增长15%；全口径财政收入和地方级财政收入增长10%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长16%和18%；单位地区生产总值综合能耗下降3%。 

　　　　为实现上述目标，必须着力抓好以下九方面工作： 

　　　　（一）以转型发展为首要任务，努力在扩充经济总量上取得新突破 

　　　　要严格按照国家投资方向和产业政策，结合我区资源禀赋，以调整产业结构、转变生产方式为目的，扩大项目投资，提升经济总量，逐步改变“煤铁独大”的经济结构。全年计划安排3000万元以上重点项目110项，总投资320亿元，年度计划投资110亿元。其中，亿元以上50项，5亿元以上14项。一要全力推进项目建设。严格落实项目包保责任制，定人、定责、定进度。年内要确保东北亚20万吨金属镁一期、东北亚年入洗300万吨原煤、曙光工贸5万吨石油配件、盘锦信诺利矿山机械加工等76个新建项目开工建设；抓好舜茂科技高纯硅二期、天安镁业二期等34个续建项目的推进，力争东北亚新型建材二期、白山市阳康养老院、大山合食用菌开发二期等33个项目竣工投产。二要着力解决瓶颈问题。强化用地指标争取，盘活存量土地和闲置厂房，优先确保重点建设项目用地需求。加快投融资体制建设，优化金融机构信贷资金投向，鼓励扩大社会投资。大力推动金融创新，扩大利用外资，有效拓展融资渠道，强化项目建设资金保障。三要全面提升谋划质量。准确把握国家、省、市发展规划和产业发展方向，筛选确定一批事关全区发展后劲、增强财政实力、提升城市功能、推进产业升级、改善人民生活的重大项目，争取更多项目进入国家、省市计划盘子。谋划包装3000万元以上项目115项，其中亿元以上15项，10亿元以上5项，50亿元以上2项。 

　　　　（二）以盘活存量为引擎，努力在经济运行质量上迈出新步伐 

　　　　面对市场需求低迷，资金短缺加剧，形势复杂严峻的经济环境，我们必须紧紧依靠盘活存量来稳定增长，提高效益。一要推动产业升级。要以集群发展推动产业结构调整与转型升级，大力发展谷系经济。重点抓好金属镁、矿产资源开发与综合利用、新型建材、现代农业示范、物流以及大健康产业六个园区建设，推进煤铁等传统产业集群改造升级，推进高纯二氧化硅、多晶硅、金属镁、硅酸钙板等新材料产业集群做大做强，推进工业固体废弃物综合利用产业集群异军突起，推进旅游产业、农产品及深加工产业集群茁壮成长。培育产值超15亿元、税收超亿元的小巨人企业5户。二要提高内生动力。围绕盘活存量，推进停产、半停产企业复产复工，达产达效，提高经济运行质量。引导企业自主创新，加快技改扩能和节能减排，优化产品结构，加强经营管理，努力提高抵御市场风险和提质增效的能力。全年实施技改项目66个，完成技改投资59亿元，增长23%。三要强化服务推动。围绕“保税收、保增长、保运行”，深入开展“区级领导包保重点企业、科级干部包保小微企业”活动，支持有市场需求的企业深挖潜力、开满打足，帮助有困难的企业扩大市场、破解瓶颈。通过整合、重组、搭建要素平台，帮助企业扩大规模，促进企业尽快增产扩能，达产达效。新增规模以上工业企业3户。四要促进全民创业。围绕鼓励民营经济发展政策，通过强化融资服务、简化初创企业行政审批手续等手段，大力推动民营经济发展。要进一步加强对民营企业的政策引导，支持科技型、配套型、劳动密集型、资源综合利用型、农副产品深加工型、出口创汇型以及城镇社区服务型、商贸物流型等小企业的发展，拓宽创业渠道，壮大企业规模。民营经济主营业务收入达到435亿元，增长18%。 

　　　　（三）以开放带动为主要路径，努力在招商引资上取得新成效 

　　　　坚持在开放中开发，在转移中承接，致力抓招商，优环境，着力构筑全面开放的大格局。力争全年引进域外资金98亿元，增长15%。一要改进招商引资策略。通过省市搭建的各种经贸平台，积极参与区域经济一体化，主动融入东北东部经济带。创新招商引资方式，注重发挥企业在招商引资中的作用，紧盯长三角、珠三角等重点区域和国内500强等重点企业，力争在生产加工型、商贸物流型、产业基地型、高新技术型、对外经贸型、旅游开发型项目上，引进一批战略投资者入驻我区。二要强化项目服务跟踪。进一步完善招商引资责任制，建立签约项目档案、外来客商信息库，及时了解掌握企业投资动态、项目建设进度，协调解决项目建设中遇到的资金、用地、政策等方面问题，确保项目早开工，早建设，早投产，早达效。三要优化经济发展环境。进一步简化办事程序，压缩审批时限，扎实推行一站式、一条龙、人性化服务，降低准入门槛，减少经营成本。以优惠的政策、优越的环境、优质的服务留住客商。 

　　　　（四）以特色农业为依托，努力在三农工作上取得新进展 

　　　　坚持抓特色、建基地、壮龙头，拓宽农民增收渠道。一要加快推进农业特色化。坚持基地建设与“退粮进特”有机结合，重点抓好蓝莓、沙棘、玫瑰、蔬菜、食用菌、瓜果等8个特色产业种植示范基地建设，全年新增特色经济作物面积1.5万亩。继续实施现代畜牧业四年提升计划，重点抓好30个标准化养殖场建设，切实做好重大动物疫病防控及畜产品卫生监督。在重点抓好浑江现代农业示范园区建设的同时，下大力气引进、新建一批生产带动型、加工拉动型、营销推动型农业产业化项目，促进农产品加工业结构升级。农产品加工业销售收入力争达到26亿元，增长16%。二要加快推进生态城镇化建设。围绕产业集群发展型、工矿质量提升型、生态旅游节点型、城中村转化型、主城区扩展型、中心城镇集聚型、特色农村风貌保存型的“七型模式”，加快推进生态城镇化发展，提高城镇综合承载能力。依托示范村示范引领、推进村梯度跟进的发展模式，立足区位特点、资源禀赋和产业基础，继续抓好4个高标准示范村和6个整体推进村、22个环境整治村，在产业提升、道路硬化、垃圾处理、卫生改厕、村庄绿化等方面进行重点建设，打造一批新农村建设亮点工程。围绕农村生态建设，新建农村公路30公里，完成小流域综合治理2条，造林绿化5000亩，力争实现30年无重大森林火灾目标。三要着力拓宽农民增收渠道。实施“科教兴农”战略，大力培育新型农民，促进农民就近转移就业，增加工资性收入。全面落实强农惠农各项政策，增加农民政策性收入。不断深化农村改革，建立完善农村土地流转、林权流转和抵押机制，增加农民财产性收入。 

　　　　（五）以旅游综合开发为支撑，努力在服务业上取得新提升 

　　　　以优结构、促就业、便生活为目标，全力加快三产服务业提档升级，不断提高服务业增加值的比重。一要加快发展旅游业。立足“长白山鸭绿江旅游带综合服务区”核心定位，加强重点旅游景区基础设施建设，积极推进大连鸿缘、中天置业投资的三道沟龙山湖旅游综合开发项目。年内启动各功能区基础设施建设、实现龙山湖大坝合拢，完成滴台休闲度假区和三道沟综合服务区居民集中安置小区建设。加大景区环境治理，努力提升服务档次和接待水平，着力打造吉林省知名的旅游目的地，推动我区旅游经济向品牌化、效益化、纵深化发展。二要加快发展现代商贸流通业。继续做好商贸流通规划，加快各类批发市场、大中型商贸市场建设，优化商业网点布局，提高消费对经济增长的拉动作用。整合全区物流资源，积极推进物流园区建设，打造便捷的物流网络。坚持扩大产业规模与提升产业层次相结合，大力发展金融、信息、中介服务业，全面提升支持和服务经济社会发展的能力。 

　　　　（六）以增收节支为抓手，努力在财税工作上取得新成果 

　　　　坚持广开源、勤争取、多节流，突出财税征管，不断壮大财政保障能力。一要加强财源建设。大力发展创税产业，强化优势产业和骨干企业的政策扶持，努力培育新的税收增长点。支持传统工业升级改造，淘汰落后产能，发展循环经济，培植绿色税源。认真落实高新技术企业所得税优惠政策，大力支持新兴产业加快发展。以支持服务业载体建设为重点，发挥服务业发展引导资金作用，加快完善服务业投融资机制。二要坚持依法治税。进一步强化税源管理，完善征管机制，特别是加强对重点行业、重点企业和重大投资项目税源情况的跟踪调查分析，严厉打击各种偷漏税行为，做到应收尽收。三要强化支出管理。坚持厉行节约，严控“三公”经费，大力压缩一般性支出，努力降低行政成本，提高资金使用效益。进一步强化政府性债务管理，有效防范和化解各类风险，促进财政可持续发展。四要深化财政改革。探索和推进大收入、大支出的预算支出改革，强化政府资金管理。五要积极向上争取。抓住国家政策机遇和投资导向，做好对接项目的立项、筛选和筹备工作，积极向上争取项目资金和财力补助资金。 

　　　　（七）以统筹发展为核心，努力在社会事业上取得新发展 

　　　　以“围绕中心，服务大局，促进发展，维护稳定”为中心，努力实现经济社会协调发展。一要加快发展各项社会事业。实施“科教兴区”和“人才强区”战略，深化教育领域综合改革，继续加大教育投入，切实加强学前教育，进一步推进义务教育均衡发展，切实抓好校车安全和学校周边环境整治。深化文化体制改革，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系。大力开展全民健身活动，组织好省十七运会参赛工作。继续深化医药卫生体制改革，全面加强公共卫生服务均等化建设，进一步扩大基本药物制度实施范围，不断提高基本医疗保障水平。全面开展人口计生服务工作，努力提高出生人口素质。强化全民环保意识和环境卫生意识，加大城乡环境卫生综合整治力度。积极推进“强基固边富民”工程，促进少数民族各项事业和边境地区经济发展。二是全力保持社会和谐稳定。要改进社会治理方式，进一步完善突发、群体事件防控体系和应急处置机制，变被动调处为主动预防。深入推进“六五普法”和“平安浑江”建设，落实社会管理各项措施。积极开展党政军警民合力治边机制，确保边境安全稳定。全面落实安全生产责任制，继续开展打非治违专项整治和隐患排查治理，坚决遏制各类安全事故发生。加大产品质量和食品安全整治力度，维护人民群众生命财产安全。创新有效预防和化解社会矛盾体制，进一步完善大调解机制，落实信访包保责任制和责任追究制。不断加强应急管理机制和应急能力建设，提高各类突发公共事件的防范和应急处置能力。 

　　　　继续支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体工作，积极做好统计、物价、移民、档案、广播电视、规划、老龄、供销、外事侨务、民族宗教、工商、药品监督、质量监督、金融及关心下一代等工作。 

　　　　（八）以改善民生为落脚点，努力在保障民生上有新作为 

　　　　围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，推进社会领域制度创新，让人民群众共享改革发展成果。继续加强就业和社会保障工作。开发就业岗位1.3万个，城镇新增就业1.2万人，农村富余劳动力转移就业1.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内。扩大城镇居民医疗保险覆盖面，城镇居民基本医疗保险参保率达到98%以上。实现新农保、城居保全覆盖。深入开展新型农村合作医疗工作，逐步调整新农合药费报销比例。城乡最低生活保障标准分别提高到每月360元和每年2040元，进一步扩大分类施保范围。继续加大社会救助力度，不断扩大医疗救助定点医院数量，使定点医院覆盖市、区、镇（街）三级。依法做好第九次居民委员会换届选举工作。加强住房保障工作，努力扩大廉租住房按份共有产权的保障面，降低准入门槛。进一步支持残疾人事业发展，加强残疾人社会保障体系和服务体系建设。 

　　　　立足当前、着眼长远，突出抓好8件民生实事：1.投资6.5亿元，开工建设榆三线白山至三道沟段公路；2.投资2.5亿元，完成国有工矿棚户区（含塌陷棚户区）安置住房建设11.2万平方米；3.投资1.2亿元，开工建设六道江镇东西村煤矿沉陷区安居工程；4.投资4200万元，新建日光温室200栋、大棚300栋、开发新菜田1500亩；5.投资1225万元，新建3所公办幼儿园；6.争取国家和省专项资金600万元，对10个行政村环境进行连片整治；7.投资588万元，完成农村饮水安全工程6处；8.建成标准化农村卫生室12个。 

　　　　（九）以人民满意为目标，努力在政府自身建设上展示新形象 

　　　　全面完成今年的各项任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将继续推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，进一步加强政府自身改革和建设，努力建设人民满意的服务型政府。一是着力转变政府职能。要用政府权力的“减法”来增强市场活力的“加法”，进一步简政放权，继续深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，减少对微观经济活动的干预，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。稳步推动政府机构改革，强化机构和职能整合，加强和优化公共服务，完善政府治理体系，加强治理能力建设。切实发挥好政府在保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，弥补市场失灵等方面的作用，努力为投资者提供公平、稳定、透明的投资环境。二是着力提升行政效能。深化政务公开，做好政府信息发布工作，凡涉及群众切身利益的重大事项都要向社会公开。继续完善“一站式”服务，提高行政效率，降低行政成本。发挥公共资源交易平台的作用，实现各类公共资源依法、规范、阳光交易。三是着力提高依法行政水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立完善重大项目和重大决策社会稳定风险评估机制，严格责任追究制度。推进综合行政执法，适当下移执法重心，减少执法层级，规范执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。加强行政复议工作，努力化解行政争议。重视司法监督、审计监督、舆论监督和社会公众监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。四是着力弘扬求真务实作风。要结合群众路线教育活动，强化政治意识、宗旨意识、大局意识，大力弘扬责任文化，狠刹“四风一顽症”，力戒浮躁，做到用心、用情、用力工作。建立健全抓落实的长效机制，确保各项政策措施落到实处。建立干部直接联系群众制度，进一步改进会风和文风，精简会议和文件，规范检查评比，简化办事程序。积极推进学习型机关和学习型政府建设，提高各级干部履行职责、促进发展、服务人民的能力。健全惩治和预防腐败体系，严格执行“八项规定”，严格实施《党政机关国内公务接待管理规定》，严格落实办公用房标准，严格控制出国（境）学习考察。努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。开展诚信政府建设，做到言必信、行必果，增强政府执行力和公信力。 

　　　　各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，凝聚全区人民的智慧，汇集社会各界的力量，振奋精神，务实苦干，为完成本次大会确定的各项目标任务，为全面建设繁荣和谐的生态园林型长白山中心城区而努力奋斗！